Решение Ставропольское УФАС России от 25.11.2025 N 026/10/106-2427/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.,

В присутствии представителей:

от заказчика- в отсутствии представителей, Д.Ю.,Решение от уполномоченного органа- Т. от заявителя- А.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия МОУ СОШ N 5 (далее - Заказчик), Комитета Ставропольского края по государственным закупкам (Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0121200004725001294 "Капитальный ремонт муниципального общеобразовательного учреждения "С" расположенного по адресу: 356355, Ставропольский край, Новоселицкий район, с. Журавское, ул. Школьная N 6" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 24.11.2025 г. с вызовом сторон по делу.

24.11.2025 г. в заседании Комиссии по техническим причинам объявлен перерыв до 25.11.2025 г.

25.11.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

13.10.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 67 577 722,19 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.11.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.11.2025 N ИЭОК1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 6 заявок, все заявки были допущены.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Частью 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - далее ПП N 2064).

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено.

Разделом 3 Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе по детализирующим показателям оценки установлено: к оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту на следующем объекте, соответствующем объекту закупки - объект капитального строительства (за исключением линейного объекта).

В соответствии с пунктом 28 Положения об оценке, утвержденного постановлением N 2604:

- к оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

- последний акт приемки выполненных работ, составленный при исполнении договора и подтверждающий квалификацию участника закупки, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

- к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) контракты (договоры) исполненные исключительно в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным за-коном от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссией уполномоченного органа по осуществлению закупок по результатам оценки заявок участников участнику закупки с идентификационным номером 119986179 (ООО "Т") было присвоено 53,50 балла (6 место из 6 участников).

По критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином за-конном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" ООО "Т" получило 1,86 баллов.

В составе заявки ООО "Т" (Идентификационный номер заявки 119986179) были представленный следующие контракта/договоры, а также информацию о них, часть из которых комиссией уполномоченного органа были приняты к оценки, часть не приняты:

1. Договор N Д012104117 от 12.07.2021 г. на сумму 23 894 427, 58 руб. с дополнительным соглашением N Д012207034 к вышеуказанному договору на сумму 18 340 259, 95 р. Представлен реестровый номер 32110320505 - в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), а также на электронной площадке ЭТП ГПБ отсутствуют документы по указанному договору.

2. Договор N Д012108042 от 17.12.2021 г. на сумму 165 458 114,52 руб. с дополнительным соглашением N Д012106042 к указанному договору на сумму 29 614 488,76 руб. Реестровый номер 321107745803 - отсутствуют приложения к договору. В ЕИС и на электронной площадке ЭТП ГПБ отсутствуют документы по указанному договору.

3. Договор N Д012108039 от 25.08.2022 на сумму 69 954 915,55 руб. с дополнительным соглашением N Д012309013 к указанному договору на сумму 9 764 855,80 руб.

Реестровый номер ГПК207234 - принят к оценке.

4. Договор N Д012108040 от 25.08.2022 на сумму 46 587 654, 41 руб. с дополнительным соглашением N Д012304045 к указанному договору на сумму 7 862 443, 11 руб.

Реестровый номер ГПК207145 - принят к оценке.

5. Контракт N 0121200004720000956 от 09.09.2020 г. на сумму 8 134 738,04 руб. Представлен реестровый номер 2263300166120000848 - нет актов приемки выполненных работ.

6. Контракт N 0121200004720000967 от 09.09.2020 г. на сумму 9 437 150,40 руб. Представлен реестровый номер 2263300166120000851 - нет актов приемки выполненных работ.

7. Контракт N 0121200004721000400 от 04.06.2021 г. на сумму 4 816 944, 20 руб. Реестровый номер 2263300166121000629 - нет актов приемки выполненных работ.

8. Контракт N 50 от 28.12.2020 г. на сумму 4 507 015, 60 руб. Реестровый номер 3261300693621000001 - принят к оценке.

9. Контракт N 49 от 28.12.2020 г. на сумму 4 446 625,62 руб. Реестровый номер 326130069362100002 - принят к оценке.

10. Договор N 0321300222525000001 от 19.02.2025 г. на сумму 8 600 000 руб. - принят к оценке.

11. Договор N 0121200004725000148 от 19.02.2025 г. на сумму 19 808 413,08 руб. - отсутствует приложение к дополнительному соглашению N 5 "Смета контракта".

С учетом количества баллов, присвоенных по критерию "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (Значимость критерия оценки 60%) участнику закупки ООО "Т" присвоено 53,50 балла (6 место из 6 участников).

Вместе с тем представитель заявителя пояснила, что по невнимательности документы в составе заявки представила не в полном объеме.

Следовательно, представитель Заявителя подтвердила факт отсутствия в составе заявки документов предусмотренных ПП N 2064.

Таким образом исходя из вышеизложенного, при оценки заявки Заявителя в действиях Комиссии Уполномоченного органа нарушений не установлено.

Довод жалобы признан Комиссией необоснованным.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия МОУ СОШ N 5 (далее - Заказчик), Комитета Ставропольского края по государственным закупкам (Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0121200004725001294 "Капитальный ремонт муниципального общеобразовательного учреждения "С" расположенного по адресу: 356355, <...>" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.