Решение Ставропольское УФАС России от 25.11.2025 N 026/10/106-2435/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.А.,

В присутствии представителей:

от заказчика- А.

от заявителя- Х.Д.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "СБ" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200028925000326 "Поставка продуктов питания (смесь сушеных фруктов (сухой компот))" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 25.11.2025 г. с вызовом сторон по делу.

25.11.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

05.11.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 623 300,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 14.11.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от от 18.11.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 5 заявок, 2 из них были отклонены комиссией Заказчика, одной из которых была отклонена заявка Заявителя идентификационный N A-329942, по следующим причинам:

"Непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44- ФЗ) (Пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ) Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (Пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ) В представленной заявке участника закупки представлена информация, не соответствующая требованиям, установленным в Извещении об осуществлении закупки, Приложении N 1 (описание объекта закупки), Приложении N 4 к нему (требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом, Отклонена инструкция по ее заполнению): 1.По позиции 1 "Смесь сушеных фруктов (сухой компот)" КТРУ 10.39.25.134-00000001 требовалось: Масса нетто: не более 40 кг (Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики). В заявке участника по позиции 1 "Смесь сушеных фруктов (сухой компот)" КТРУ 10.39.25.134-00000001 представлено: Масса нетто: 10. Согласно Инструкции по заполнению заявки (Приложение N 4 к Извещению об осуществлении закупки, раздел 2): Наименование характеристики товара и единицы измерения характеристики, указанные в описании объекта закупки, участник закупки указывает без изменения. Не допускается предоставление количественных показателей без указания единиц измерения. Отсутствие единиц измерения в составе заявки вводит Заказчика в заблуждение, не позволяет понять и идентифицировать предложение участника закупки. Таким образом, участником закупки предоставлены сведения, несоответствующие требованиям Извещения об осуществлении закупки, Приложений N 1, N 4 к Извещению об осуществлении закупки, п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ" Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

Доводы Заявителя жлобы не подлежат удовлетворению по следующему основанию.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 2 Приложения N 4 к Извещению "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг" предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений.

Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения.

Наименование характеристики товара и единицы измерения характеристики, указанные в описании объекта закупки, участник закупки указывает без изменения.

Не допускается предоставление количественных показателей без указания единиц измерения.

Вместе с тем, по позиции 1 "Смесь сушеных фруктов (сухой компот)" КТРУ

10.39.25.134-00000001 требовалось:

Масса нетто: не более 40 кг (Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики).

В заявке Заявителя по позиции 1 "Смесь сушеных фруктов (сухой компот)" КТРУ 10.39.25.134-00000001 представлено:

Масса нетто: 10, без единицы измерения "кг".

Таким образом, Заказчик не может достоверно определить, какую единицу измерения имеет ввиду участник, в связи с чем такая заявка подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, согласно которой при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика в части отклонения заявки Заявителя нарушений требований Закона N 44-ФЗ Комиссия не установила.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "СБ" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200028925000326 "Поставка продуктов питания (смесь сушеных фруктов (сухой компот))" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.