Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 25.11.2025 N Т02-472/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

ПАО "Р": <...>

представители ООО "Т" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение ПАО "Р" от 18.11.2025 N вх. 27775-ЭП/25 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Т", с которым ПАО "Р" был расторгнут договор от 18.07.2025 N 10775601 на поставку котлов для ПАО "Р" (далее - Обращение),

ПАО "Р" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Т" (далее - Поставщик, Исполнитель) для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных сторонами, установила следующее.

Заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПАО "Р", утвержденным Советом директоров ПАО "Р" (далее - Положение о закупке).

Между Заказчиком и Поставщиком по результатам ценового тендера в электронной форме (извещение N 32514934822) заключен договор от 18.07.2025 N 10775601 (далее - Договор) на сумму 1 463 616,52 руб. на оказание услуг по покосу травы на оказание услуг на поставку котлов для ПАО "Р" (далее - Товар).

В соответствии с пунктами 1.1 - 1.2 Договора, Поставщик обязуется передать в срок поставки по адресам поставки товар в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять товар и оплатить его. Срок поставки товара не может превышать 30 (тридцать) календарных дней с даты подписания Договора.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с пунктом 4.6. Договора, Поставщик не вправе отказаться частично или полностью от исполнения обязательств по Договору в одностороннем внесудебном порядке.

Пунктом 5.4.1 Договора предусмотрено, что нарушение Поставщиком обязательств (гарантий), указанных в разделах 1, 6, 7, а также пунктах 2.1., 3.1. Условий поставки, а равно нарушение срока исполнения Поставщиком какого-либо своего обязательства более чем на 25 (двадцать пять) календарных дней, является существенным нарушением условий Договора.

В соответствии с пунктом 4.5. Приложения N 1 "Общие условия исполнения договора (Ред. 11)" к Договору (далее - "Общие условия исполнения Договора") в случае существенного нарушения Договора ПАО "Р" вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем внесудебном порядке, направив соответствующее уведомление Поставщику в порядке, предусмотренном разделом "Уведомления" Общих условий исполнения Договора.

Письмом от 22.08.2025 исх. N 03 Поставщик уведомил Заказчика о невозможности исполнить обязательства по поставке оборудования по Договору в связи с финансовыми сложностями.

Из обращения Заказчика следует, что по состоянию на 23.09.2025 Товар по адресам поставки не доставлен.

Уведомлением от 23.09.2025 N 11/05/38015/25 Заказчик известил Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Договора в связи существенным нарушением ООО "Т" условий Договора.

10.10.2025 уведомление прибыло в место вручения.

10.11.2025 закончился срок хранения отправления в почтовом отделении адресата и отправление было возвращено Заказчику.

Таким образом, адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи.

В соответствии с абзацем вторым пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, договор считается расторгнутым с 11.11.2025.

Изучив представленные материалы, Комиссией УФАС установлено, что Исполнителем ненадлежащим образом исполнены обязательства по Договору, поскольку Поставщиком в нарушение сроков, определенных Договором, не поставил Товар.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Исполнитель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Вместе с тем Исполнитель на заседании Комиссии УФАС не представил сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволивших надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС

Сведения, представленные ПАО "Р" в отношении ООО "Т" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 644901001, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.