Решение Карачаево-Черкесское УФАС России от 25.11.2025 N 009/06/105-466/2025

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд" (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии - Б.С. Ир-Сеновна - врио заместителя руководителя Управления;

Члены комиссии:

- С. - врио начальника отдела контроля закупок Управления;

- Х. - главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и контроля органов власти Управления,

в присутствии представителя ООО "У", по доверенности

от 11.01.2024 N 5, П.,

в присутствии представителя ТУ Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике (далее - Заказчик), по доверенности от 21.11.2025 N 22, Б.Ф.;

рассмотрев жалобу ООО "У" на действия Заказчик при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уничтожению, утилизации (переработке) имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества (Закупка N 0179100005925000010) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Карачаево-Черкесское УФАС России) поступила жалоба ООО "У" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уничтожению, утилизации (переработке) имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества (Закупка N 0179100005925000010).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в формировании проекта контракта с нарушением требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, признать ее обоснованной и выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, а также материалы, представленные в рамках настоящего дела, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.

31.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уничтожению, утилизации (переработке) имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества (Закупка N 0179100005925000010, далее - Запрос котировок) с начальной (максимальной) ценой контракта 70 000,00 рублей.

Заявитель в жалобе указывает, что по результатам проведения Запроса котировок ООО "У" признано победителем.

Однако, в направленном в адрес ООО "У" проекте контракта указаны сведения об ином юридическом лице, выступающем в качестве исполнителя, а также сведения о предмете контракта, несоответствующие предмету рассматриваемой закупки.

Согласно доводам Заявителя, указанные действия Заказчика нарушают права и интересы участника закупки, поскольку не соответствует требованиям ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что 10.11.2025 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 N ИЗК1, согласно которому ООО "У" признано победителем.

Далее Заказчиком в адрес победителя направлен для подписания проект контракта, согласно которому в качестве стороны исполнителя по контракту выступает ООО "С".

Согласно условиям проекта контракта Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке и монтажу системы контроля и управления доступом в помещения занимаемые Заказчиком.

Вышеизложенные условия контракта также не соответствуют предмету Запроса котировок.

Частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе установлено, что лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. При этом возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы по существу.

До рассмотрения жалобы в адрес Карачаево-Черкесского УФАС России поступили письменные пояснения Заказчика, согласно которым Заказчиком при направлении проекта контракта допущена техническая ошибка.

Оценив вышеизложенные доводы, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Таким образом, направление проекта контракта, содержащего условия, отличных от условий, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, является нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности довода жалобы и наличии в действиях Заказчика нарушения требований ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Однако, Комиссия Управления обращает внимание на то, что 12.11.2025 в адрес Карачаево-Черкесского УФАС России поступило обращение Заказчика, содержащее информацию о допущенном нарушении при формировании проекта контракта, с просьбой выдать обязательное для исполнения предписание с целью устранения указанных нарушений.

В этой связи Комиссия Управления учитывает обращение Заказчика как добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, направленное также на своевременное устранение допущенного нарушения.

Руководствуясь ст. 99, ст. 105, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "У" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде Карачаево-Черкесской Республики в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.