Решение Московское УФАС России от 25.11.2025 N 077/06/106-14951/2025

На основании п. 3 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82, проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "Р" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Члены Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

26.09.2025 в единой информационной системе размещена жалоба ООО "Ч" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "И" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку серверов (Закупка N 0373400012025000002) (далее - аукцион).

02.10.2025 Московским УФАС России рассмотрена вышеуказанная жалоба ООО "Ч" на действия Заказчика при формировании извещения, по результатам рассмотрения которой установлено нарушение Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание N 077/06/106-12445/2025 от 02.10.2025 (далее - Предписание), в составе которого указано в том числе следующее:

"3. Заказчику:

-привести извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 02.10.2025 по делу N 0 077/06/106-12445/2025 и разместить соответствующее извещение в единой информационной системе;

-назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до 05.11.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной to77@fas.gov.ru связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что срок исполнения Заказчиком Предписания приходится на 05.11.2025.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона от 07.10.2025 N ИИ2, а также размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 N ИО1, однако подтверждение исполнения Предписания, в соответствии с п. 6 Предписания, в адрес Управления Заказчиком не направлено.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе не исполнено обязательное для исполнения предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 02.10.2025 по делу N 077/06/106- 12445/2025 в установленный предписанием срок (до 05.11.2025), ввиду чего в действиях Заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что отмена закупочной процедуры является юридически значимым действием, свидетельствующим об устранении нарушений, допущенных заказчиком при размещении и проведении вышеуказанной конкурентной процедуры, что также не содержит оснований для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за неисполнение выданного Предписания.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что вышеуказанное нарушение не повлияло на ход проведения закупочной процедуры, поскольку Заказчиком внесены изменения в извещение об осуществлении закупки в соответствии с принятым решением по делу N 077/06/106-12445/2025, а также размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 N ИО1.

На основании вышеизложенного, изучив документы и материалы, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ФГБУ "Р" нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку Заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона от 07.10.2025 N ИИ2, а также размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 N ИО1.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.