Решение Рязанское УФАС России от 25.11.2025 N 062/10/99-870/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2025 года.

Комиссией Рязанского УФАС России в составе: <...>, заместителя руководителя - председателя Комиссии, членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 17.11.2025 N 152/25, в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "СА" (далее - ГБУ РО "СБ", Заказчик) <...> (доверенность N 339 от 20.11.2025), на основании обращения ГБУ РО "СБ", руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий ГБУ РО "СБ" на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении запроса котировок на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (извещение N 0859200001125013242 от 31.10.2025).

Проверка проводилась с 18 ноября 2025 года по 24 ноября 2025 года.

Проверкой установлено следующее.

ГБУ РО "СБ" инициирована процедура закупки путем запроса котировок на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (извещение N 0859200001125013242 от 31.10.2025).

31.10.2025 извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной систем в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 440 483,37 руб.

На участие в электронном аукционе подана 1 заявка с идентификационным номером: 2517180.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 N ИЗК1 заявка участника (ООО "СВ") признана соответствующей требования извещения об осуществлении закупки и Закона о ФКС.

Согласно ч. 3. ст. 7 Закона о ФКС информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона о ФКС контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу ч. 2 ст. 51 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

Так, 11.11.2025 Заказчик сформировал и разместил в ЕИС проект контракта на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о ФКС участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части, а именно подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

12.11.2025 ООО "СВ" в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о ФКС направил ГБУ РО "СБ" подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

Вместе с тем, Комиссией Рязанского УФАС России установлено, что Заказчиком 11.11.2025 в ЕИС размещен проект государственного контракта N 08592000011250129050001 на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката с указанием в качестве поставщика Индивидуального предпринимателя Д. и ценой 49800 рубля 00 копеек, то есть с нарушением условий, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Таким образом, при направлении проекта контракта для подписания победителем запроса котировок ГБУ РО "СБ" допущено нарушение ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 51 Закона о ФКС, поскольку условия проекта контракта, направленного Заказчиком для подписания ООО "СВ" 11.11.2025, не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок, заявке Заявителя и Закону о ФКС.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать Заказчика (ГБУ РО "СБ") нарушившим часть 1 статьи 34 и часть 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать предписание Заказчику (ГБУ РО "СБ"), и Оператору электронной площадки (АО "Е") об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы дела по делу N 062/10/99-870/2025 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.