Решение Мурманское УФАС России от 25.11.2025 N 051/06/99-750/2025

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2025 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 14.11.2025 N 129/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

К.Н. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

П. -начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

К.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Г., ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" - Л.,

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" и Комитетом по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку светильников хирургических для оснащения операционного блока (реестровый номер извещения 0149200002325005675).

Проверка начата 20 ноября 2025 года, окончена 25 ноября 2025 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение ООО "М".

В обращении ООО "М" ссылается, что при рассмотрении заявок участников Аукциона комиссия Комитета по конкурентной политике Мурманской области необоснованно признала заявку ИП Д. соответствующей требованиям извещения. В свою очередь, ИП Д. признан победителем Аукциона и с ним заключен контракт на поставку светильников хирургических для оснащения операционного блока. При этом, поставляемые ИП Д. светильники не обладают всеми обозначенными в описании объекта закупки характеристиками.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

16.10.2025 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку светильников хирургических для оснащения операционного блока (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 492 132,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 27.10.2025 N 6189/25 членами комиссии Комитета рассмотрены заявки, поданные на участие в Аукционе. В соответствии с данным протоколом заявка ИП Д. признана соответствующей требованиям извещения.

Комиссия Мурманского провела проверку действий Комитета по конкурентной политике Мурманской области и установила следующее.

Электронным документом "Описание объекта закупки", являющимся неотъемлемой частью Извещения (далее - Описание объекта закупки), Заказчиком установлены требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара в соответствии с подпунктом 2 части 1, частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В Извещении указана информация об объекте закупки: "Поставка светильника хирургического для оснащения операционного блока", а также использован соответствующий код каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для закупаемого товара, а именно: 32.50.50.190-00002657 - светильник операционный.

Характеристики к закупаемому товару установлены Заказчиком в соответствии с примененной позицией КТРУ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия Мурманского УФАС установила, что предложение ИП Д. соответствовало требованиям, установленным в извещении. Действия комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области законны и обоснованы.

По существу второго довода Заявителя, что поставляемые ИП Д.

светильники не обладают всеми обозначенными в описании объекта закупки характеристиками, а именно отсутствует система независимого вращения держателей установлено следующее.

Пунктом 3.2 заключенного по результатам закупки гражданско-правового договора определено, что поставка товара осуществляется с даты заключения контракта по 01.12.2025 г.

Доставка к месту его размещения, подъем на этаж, сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию, а также вывоз транспортировочной упаковки силами и за счет средств поставщика.

Обязательные условия поставки:

При поставке вместе с товаром Поставщиком в Единой информационной системе передаются товаросопроводительные документы (счет и/или счет-фактура, товарная накладная и / или товарно-транспортная накладная, которые прилагаются к документу о приемке в Единой информационной системе в форме электронных образов документов и являются его неотъемлемой частью), содержащие достоверную информацию:

- о дате оформления сопроводительного документа,

- о наименовании товара, его характеристиках, сорте, артикуле,

- о производителе товара,

- о количестве товара,

- о номере документа, подтверждающего качество и безопасность данного товара,

- о поставщике (ИНН, полное наименование Поставщика, его местонахождение),

- о покупателе (ИНН, полное наименование Заказчика, его местонахождение),

- о должностном лице, заверяющим сопроводительный документ.

Как пояснил представитель Заказчика, в настоящий момент поставка не осуществлена, поэтому соответствует ли товар фактически по техническим характеристикам требованиям извещения и предложению участника установить не представляется возможным.

Вместе с тем, на заседание комиссии представлен паспорт на светильники хирургические медицинские светодиодные однокупольные подкатные (передвижные) FOTONFLY 5mg, 6mg, 6 sg.

В паспорте содержатся технические характеристики светильников. В том числе указано, что у светильника имеется в наличии система независимого вращения держателей блока освещения на 360 градусов вокруг оси крепления без ограничений количества оборотов в одну сторону.

ООО "М" в обращении ссылалось на руководство по эксплуатации светильника хирургического, где в разделе "Подготовка и порядок работы" указано, на необходимость проверки надежности фиксации купола светильника "Барашком", купол должен качаться влево-вправо на 180 градусов и не выходить из рычага подвеса. По мнению Заявителя, данная формулировка свидетельствует об отсутствии у данных светильников характеристики "наличие системы независимого вращения держателей блока освещения на 360 градусов".

Комиссия Мурманского УФАС России по существу данного довода отмечает, что данная информация содержится в разделе "Подготовка и порядок работы", данный раздел направлен не на раскрытие характеристик товара, а на порядок сбора и работы светильника.

Также Комиссия Мурманского УФАС России обращает внимание, что в силу части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

1) если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, в случае если при поставке товара, Заказчик установит, что светильники, поставляемые ИП Д. не обладают всеми заявленными характеристиками, то в силу части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" и Комитетом по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку светильников хирургических для оснащения операционного блока (реестровый номер извещения 0149200002325005675) нарушений не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.