Решение Курганское УФАС России от 24.11.2025 N 045/06/105-700/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии - Ч. - Врио заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителей:

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", Заявитель), уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение), заказчика - Государственного казенного учреждения "КА" (далее - ГКУ "КА", Заказчик),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Уполномоченного учреждения при осуществлении закупки в форме открытого конкурса в электронном виде, объект закупки: оказание услуг по разработке проектно- сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы и проведением проверки достоверности сметной стоимости объекта: "Капитальный ремонт мягкой кровли гаража: <...>" (извещение N 0843500000225006242), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг),

19.11.2025 в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "С" (вх. N 5970/25 от 19.11.2025) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, Уполномоченного учреждения при осуществлении закупки в форме открытого конкурса в электронном виде, объект закупки: оказание услуг по разработке проектно-сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы и проведением проверки достоверности сметной стоимости объекта: "Капитальный ремонт мягкой кровли гаража: <...>" (извещение N 0843500000225006242).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель указывает, что не согласен с итогами открытого конкурса в электронном виде.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе, Курганским УФАС России у Заказчика, Уполномоченного учреждения были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя.

Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика участвовавшие в заседании

Комиссии, с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, не согласились, считают ее необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией

Курганского УФАС России установлено, что 01.11.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) (ЕИС) Уполномоченным учреждением опубликовано извещение N 0843500000225006242 об осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронном виде на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы и проведением проверки достоверности сметной стоимости объекта: "Капитальный ремонт мягкой кровли гаража: <...>".

Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.11.2025 07:00 (МСК+2).

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок: 19.11.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 20.11.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 500 000,00 рублей.

Заказчиком является Государственное казенное учреждение "КА".

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.11.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подано 3 заявки (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 1), в качестве победителя определен участник с идентификационным номером 2547044.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком и приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 этой статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Часть 1 статьи 48 Закона о контрактной системе, гласит, что электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом.

На основании пунктов 3, 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок - осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Оценка заявок участников открытого конкурса производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604).

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения N 0843500000225006242, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, размещен электронный документ - Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах (далее - Порядок оценки заявок).

Согласно Порядку оценки заявок, критериями оценки являлись "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" и "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - квалификация участников закупки)".

Как следует из Порядка оценки заявок, к оценке по критерию "Квалификация участника закупки" принимались исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223- ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Установлено следующее условие: К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 года и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ от 18.07.2011 года, при исполнении которых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Предмет контракта (договора), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - выполнение работ (оказание услуг) по разработке проектной и (или) рабочей документации на: выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта:

1) контракт (договор) (включая техническое задание на проектирование);

2) акты сдачи-приемки выполненных работ по работам (услугам).

Последний акт, составленный при исполнении контракта (договора), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

К оценке принимаются вышеуказанные документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.

Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

В случае, если вышеуказанные документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Комиссия отмечает, что как следует из подпункта "ж" пункта 28 Постановления N 2604, если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 Постановления N 2604, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Такая возможность отражена в Порядке оценки заявок.

Комиссия Курганского УФАС России отмечает, что исходя из прямого толкования содержания указанного подпункта "ж" пункта 28 Постановления N 2604, следует, что нормами действующего законодательства для участников конкурентных процедур, проводимых в форме конкурса, предусмотрена возможность направления документов и сведений о наличии у участника конкурентной процедуры опыта работы, связанного с предметом контракта не только в форме бумажных документов, электронных образов бумажных документов, электронных документов, но и право предоставить сведения, подтверждающие наличие необходимого опыта, содержащегося в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о контрактной системе, единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

В соответствии с частью статьи 4 Закона о контрактной системе, Единая информационная система содержит:

- планы-графики;

- информацию о реализации планов-графиков;

- информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов;

- реестр контрактов, заключенных заказчиками;

- единый реестр участников закупок;

- реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- библиотеку типовых условий контрактов;

- реестр независимых гарантий;

- реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;

- реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается, модернизируется, осваивается, единственных исполнителей услуги, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое создается, реконструируется;

- перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

- результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;

- отчеты заказчиков, предусмотренные Законом;

- каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона;

- информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 Закона запросах цен товаров, работ, услуг;

- иные информацию и документы, формирование и размещение которых в единой информационной системе предусмотрено Законом, Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из приведенной нормы Закона ЕИС содержит несколько реестров с соответствующими сведениями.

Комиссия Управления отмечает, что в подпункте "ж" пункта 28 Постановления N 2604 не содержится прямого указания, номера реестровых записей из какого именно реестра ЕИС могут быть представлены участником конкурса для подтверждения наличия у него необходимого опыта.

Как указывает в письменных пояснениях Уполномоченное учреждение: "Заявителем в состав заявки включены ряд актов сдачи-приемки выполненных работ, из чего комиссией по осуществлению закупок сделан вывод, что Заявителем выбран способ подтверждения наличия необходимого опыта выполнения работ путем предоставления в совокупности выполненного контракта (договора) и актов сдачи-приемки выполненных работ по работам (услугам).

Как следует из Порядка оценки, к оценке принимаются вышеуказанные документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.

Вместе с тем, в составе заявки отсутствовали контракты (договоры).

При таких обстоятельствах совокупность документов, представленная не в полном объеме, не подлежала учету в оценке согласно Положению, утв. Постановлением N 2604, ввиду чего детальное рассмотрение представленных документов представлялось не целесообразным.

Учреждение обращает внимание, что действия Заявителя по описанному формированию заявки на участие в закупке, вводящие комиссию по осуществлению закупок в заблуждение, не соответствует принципу недопустимости злоупотребления правом (часть 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).".

В ходе заседания Комиссии Курганского УФАС России представители

Уполномоченного учреждения также подтвердили, что при рассмотрении заявки участника рассматриваемого конкурса с идентификационным номером 2546986 (Заявитель), документы представленные этим участником во второй части заявки в разделе:

Подтверждение квалификации участника закупки по сути не рассматривались и не оценивались, поскольку были представлены лишь в виде документов о приемке выполненных работ, но контракты или договоры отсутствовали.

На вопрос Комиссии о том, были ли указаны в представленном пакете документов номера реестровых записей из соответствующего реестра ЕИС, представители

Уполномоченного учреждения пояснили, что такие номера документах о приемке присутствуют в силу обязательности, предусмотренной действующим законодательством, но в обязанности комиссии по осуществлению не входит поиск таких номеров в документах о приемке.

Кроме того, представители ГКУ "Ц" пояснили Комиссии, что представленные этим участником (Заявителем) документы были прикреплены в формате не позволяющем скопировать имеющиеся в них номера из соответствующих реестров ЕИС.

Вместе с тем, Комиссия Курганского УФАС России проанализировав содержание электронного документа - Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, установила следующее.

В разделе III. Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II документа, указано следующее:

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки - характеристика квалификации участников закупки N 2 (общее количество исполненных участником закупки договоров); исполнении которых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Предмет контракта (договора), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - выполнение работ (оказание услуг) по разработке проектной и (или) рабочей документации на:

выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта:

1)контракт (договор) (включая техническое задание на проектирование);

2)акты сдачи-приемки выполненных работ по работам (услугам).

Последний акт, составленный при исполнении контракта (договора), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

К оценке принимаются вышеуказанные документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.

Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

В случае, если вышеуказанные документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что какой-либо формы для того, чтобы участник мог направить номер реестровой записи из соответствующего реестра Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе по извещению N 0843500000225006242, Заказчиком не предусмотрено, следовательно, участник может самостоятельно определить в какой форме ему представить информацию о реестровых номерах из соответствующих реестров.

Более того, Комиссия Управления установила, что Порядком предусмотрено предоставление документов в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Проанализировав заявку участника с идентификационным номером 2546986 (Заявитель), Комиссией Управления установлено, что во второй части заявки представлены в качестве подтверждения квалификации участника закупки документы, содержащие сведения о наличии опыта исполнения контрактов (договоров) в соответствии с Законом о контрактной системе, а также Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)".

Как следует из пояснений представителей Уполномоченного учреждения эти документы не рассматривались комиссией по осуществлению закупок на предмет их оценки.

Комиссия отмечает, что в документах о приемке имеется запись о реестровом номере из реестра контрактов.

Например, Заявителем представлены сведения о контракте N 141-к/23 с заказчиком

ГБУ "КБ" по объекту закупки: Разработка проектно-сметной документации (Капитальный ремонт помещений гинекологического отделения), имеющий реестровый номер в реестре контрактов N 2450102509923000160.

Комиссия Управления отмечает, что в составе заявки ООО "С" были представлены документы, в которых указаны сведения, которые содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а именно в единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Законом.

Вопреки доводам представителя Уполномоченного учреждения, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении и оценке заявок участников открытого конкурса должна была учитывать все сведения из заявки участника (Заявителя) в соответствии с Порядком оценки заявок, размещенном в составе извещения N 0843500000225006242.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления отмечает, что при рассмотрении и оценке заявок участников открытого конкурса в электронной форме комиссией по осуществлению закупок был нарушен Порядок оценки заявок участников рассматриваемой конкурентной процедуры.

Проанализировав пояснения представителей сторон, документы и сведения, размещенные в ЕИС, а также направленные в адрес Курганского УФАС России сторонами дела, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии нарушения пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок, которые выразились в нарушении Порядка оценки вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки.

В рассматриваемом случае Комиссией Управления выявлены нарушения не в части начисления баллов по каждому из критериев оценки заявок участников электронного конкурса, а исключительно в части не соблюдения комиссией по осуществлению закупок Порядка оценки заявок.

На основании изложенного, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о том, что не принятие к оценке документов в отношении опыта исполненных Заявителем контрактов (договоров) не соответствует Порядку рассмотрения и оценки заявок.

Комиссия изучив материалы дела, сформированного из документов, представленных сторонами, заслушав пояснения лиц, участвовавших в заседании, пришла к выводу, что комиссия по осуществлению закупок проигнорировав требования Закона о контрактной системе и содержание извещения N 0843500000225006242, не приняла к рассмотрению и оценке часть документов из заявки участника конкурса (Заявителя), что является нарушением положений Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать в том числе:

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Следовательно, поскольку исходя из установленных Комиссией Управления фактических обстоятельств дела, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушения требований действующего законодательства при рассмотрении и оценке заявок участников конкурса, сведения, отраженные в Протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 17.11.2025 N ПРОII1, размещенном в ЕИС 17.11.2025 в 15:50 (МСК+2), Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.11.2025 N ИЭОК1, размещенном 18.11.2025 в 11:23 (МСК+2), содержат недостоверную информацию о результатах электронного конкурса.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик в порядке, установленном настоящей статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с Законом, в случае:

1) если участник закупки в соответствии с частью 6 настоящей статьи признан уклонившимся от заключения контракта;

2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 Закона.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что права и законные интересы всех участников электронного конкурса, не только Заявителя, могут быть нарушены неправомерными действиями комиссии по осуществлению закупок.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

Комиссией по осуществлению закупок нарушены требования пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе, за данное нарушение частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия Курганского УФАС России,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Государственному казенному учреждению "КА", Государственному казенному учреждению "Ц" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административных производств.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.