Решение Волгоградское УФАС России от 24.11.2025 N 034/06/105-1549/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ООО "П";

МКУ "А" городского округа-город Волжский Волгоградской области, рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Поставка расходных материалов для офисной техники" (номер извещения 0829600008425000049),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 14.11.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов для офисной техники" (номер извещения 0829600008425000049). Начальная (максимальная) цена контракта - 226 919,42 рублей.

Согласно доводу жалобы заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки.

По мнению Заявителя, в извещении о проведении закупки заказчику требуется поставка исключительно оригинальных расходных материалов с указанием конкретных товарных знаков (Катюша) и моделей, без возможности замены на совместимые аналоги, что приводит к ограничению количества участников закупки.

По данному доводу заказчик пояснил следующее.

"В рассматриваемой закупке предметом поставки являются оригинальные расходные материалы, предназначенные для использования с конкретными печатающими устройствами, находящимися у Заказчика в эксплуатации. Документацией производителя оборудования, на которое ссылается Заказчик, прямо установлено, что использование неоригинальных картриджей может повлечь за собой утрату гарантийных обязательств, а также нарушить функционирование устройства.

Указание на оригинальность картриджей обусловлено объективной необходимостью обеспечения их полной технической совместимости с уже используемым Заказчиком оборудованием, а также необходимостью сохранения условий гарантийного обслуживания указанной техники. Позиция Заказчика о необходимости использования оригинальных картриджей в данных конкретных случаях документально обоснована и не противоречит нормам статьи 33 Закона о контрактной системе, допускающей указание на конкретный товарный знак или оригинальность при наличии объективного обоснования, в том числе для обеспечения совместимости и гарантийных условий использования оборудования.

Также прекращение гарантийных обязательств повлечет неэффективное использование бюджетных средств в случае ремонта новой копировальной техники.

Закупаемые расходные материалы предназначены для использования в печатных устройствах, эксплуатация которых регламентирована технической документацией, содержащей предписание о применении именно оригинальных комплектующих и расходных материалов.

Таким образом, по утверждению Заказчика, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации N 1875, правомерно применяет норму, позволяющую исключить применение национального режима.

При рассмотрении жалобы Комиссия установила следующее.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие однозначно определить соответствие предлагаемого товара установленным требованиям. Установление четких характеристик, в том числе на уровне неизменяемых значений, является правом заказчика, предоставленным в целях обеспечения законной, точной и объективной оценки заявок, а также исключения риска поставки неподходящего товара, что прямо предусмотрено законом.

Из смысла указанной нормы следует, что Заказчику дано право включить в описание объекта закупки технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям.

Следовательно, потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им характеристик товара в описании объекта закупки.

Также Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении закупки заказчику требуется: Картридж для электрографических печатающих устройств Идентификатор: 196390294. Поставка расходных материалов для офисной техники, а именно: модель офисной техники "Принтер "Катюша" Р133. Тип совместимости - оригинал. Картридж для электрографических печатающих устройств Идентификатор: 196390295. Поставка расходных материалов для офисной техники, а именно: модель офисной техники "Принтер "Катюша" Р133.

Согласно п. "а" "б" "в" ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На рассмотрении жалобы заказчик указал, что указание данных характеристик обусловлено объективной необходимостью обеспечения надлежащего качества поставляемого товара, совместимого с имеющимся у Заказчика копировальным оборудованием, которое было приобретено в 2025 году. Факт приобретения данного товара подтверждается муниципальными контрактами, заключенными процедурой проведения открытых электронных аукционов: муниципальный контракт N 44-АХС от 07.04.2025 г.; муниципальный контракт N 75-АХС от 19.05.2025 г.; муниципальный контракт N 125- АХС от 11.07.2025 г.; муниципальный контракт N 201-АХС от 10.11.2025 г". Также заказчиком были представлены гарантии, копии технических паспортов на имеющийся товар и письмо производителя ООО "Катюша Принт", согласно которому допускается использование только оригинальных расходных материалов "Катюша".Аналогичная информация указан в иных притложеных документах, согласно которым, применение изделий как "эквивалентных", "совместимых" может привести к ухудшению качества печати, снижению ресурсов оборудования, увеличению затрат на ремонтные и профилактические работы и др. Так, в частности, в гарантии на модель МФУ Катюша М 133 указано, что допускается использование только оригинальных расходных материалов "Катюша".

Таким образом, исходя из технической документации на закупаемый товар у заказчика имеются правовые основания для закупки только оригинального оборудования, без указания слов "эквивалент".

Доказательств, опровергающих доводы заказчика Заявителем при рассмотрении жалобы не представлено.

В настоящем случае, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Также Комиссии отмечает, что на участие в данной закупке поступило 7 заявок, которые были признаны соответствующими требованиям извещения. Снижение НМЦК составило 36%.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "П" на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Поставка расходных материалов для офисной техники" (номер извещения 0829600008425000049) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.