Решение Татарстанское УФАС России от 24.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Р. -заместителя руководителя;

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста-эксперта;

Х. - специалиста-эксперта.

Рассмотрев посредством видеоконференц связи обращение заказчика Министерство образования и науки Республики Татарстан (вх. N 12191 от 19.10.2025 г. ЕИС от 18.10.2025) о включении сведений в отношении ИП Н. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200003425000089 на предмет: Поставка подставок для ног в рамках материально-технического оснащения кабинетов образовательных организаций Республики Татарстан для реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования, ресурсно-методического центра по учебным предметам "Основы безопасности и защиты Родины", "Т". Реестровый номер контракта

В присутствии представителей:

Заказчика - С. (по доверенности).

В отсутствии представителей исполнителя, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика Министерство образования и науки Республики Татарстан (вх. N 12191 от 19.10.2025 г. ЕИС от 18.10.2025) о включении сведений в отношении ИП Н. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200003425000089 на предмет: Поставка подставок для ног в рамках материально-технического оснащения кабинетов образовательных организаций Республики Татарстан для реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования, ресурсно-методического центра по учебным предметам "О", "Т". Реестровый номер контракта 2165400224825000154.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111200003425000089 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 21.08.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 923 640,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ИП Н. признан победителем закупки с ценовым предложением 383 708,20 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим

Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

15.09.2025 г. между заказчиком и ИП Н. заключен контракт N 89 ЭА/2025, согласно условиям которого Поставщик обязуется передать Заказчику либо указанным Заказчиком получателям Товар, указанный в п. 1.2. настоящего Контракта, а Заказчик (Получатель) обязуется обеспечить оплату поставляемого Товара.

Согласно пункту 1.2 заключенного контракта Предметом государственного

Контракта является поставка подставок для ног в рамках материально-технического оснащения кабинетов образовательных организаций Республики Татарстан для реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования, ресурсно-методического центра по учебным предметам "О", "Т" (далее - Товар).

Согласно приложению N 1 к заключенному контракту к поставке подлежит товар со следующими характеристиками:

Длина, мм >= 300: Соответствие;

Высота платформы от уровня пола, мм >= 100: Соответствие;

Ширина, мм >= 300: Соответствие;

Фиксатор: Наличие;

Диапазон угола регулируемого наклона, не уже 0-15 Градус: Соответствие;

Материал каркаса подставки: пластик и металл ИЛИ металл: Соответствие;

Противоскользящее покрытие: Наличие;

Срок исполнения Контракта (отдельных этапов): с даты заключения контракта по 31.12.2025.

Согласно пункту 2.3.1 заключенного контракта Поставщик или лицо, уполномоченное выступать от имени Поставщика, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения настоящего Контракта предоставляет одну единицу Товара в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту) (далее - тестовый образец) в адрес Заказчика (420111 <...>), для предварительной проверки на соответствие требованиям Контракта. Поставщик за 3 рабочих дня до поставки тестового образца согласовывает с Заказчиком дату и время предоставления тестового образца.

Согласно пунктам 2.3.3, 2.3.7 заключенного контракта Проверка тестового образца производится Заказчиком в соответствии с требованиями настоящего Контракта:

- осуществляется проверка наличия сопроводительных документов на Товар, а также проверка целостности упаковки, вскрытие упаковки (в случае, если Товар поставляется в упаковке), осмотр Товара на наличие сколов, трещин, внешних повреждений;

- осуществляется проверка Товара в соответствии с Описанием объекта закупки;

- осуществляется проверка рабочего состояния Товара по его прямому назначению.

В случае несоответствия поставленного тестового образца условиям Контракта

Стороны составляют акт с перечнем дефектов. В случае отказа Поставщика от подписания акта с перечнем дефектов Заказчик вправе подписать акт в одностороннем порядке. Поставщик обязан произвести замену дефектного тестового образца без дополнительной оплаты в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания акта с перечнем дефектов.

Согласно представленным Заказчиком пояснениям, 19 сентября 2025 года Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка о предоставлении макетов наградной атрибутики.

Поставщиком в адрес Заказчика поставлен тестовый товар для проверки соответствие требованиям Контракта.

23 сентября 2025 года Заказчиком составлен акт приемки тестового комплекта товара согласно которому поставленный товар не соответствует условиям государственного контракта, а именно отсутствует фиксатор.

Заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, согласно экспертному заключению от 30 октября 2025 года в конструкции представленного товара не Документ создан в электронной форме. N АР-04/10975 от 27.11.2025. Исполнитель: А.

Страница 3 из 7. Страница создана: 26.11.2025 09:38 предусмотрен фиксатор, что не соответствует функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта закупки.

25.09.2025 в адрес Заказчика поступило письмо от Поставщика из содержания которого следует, что по мнению Поставщика поставленный товар соответствует положениям контракта, в случае непринятия товара Заказчиком, Поставщик просит расторгнуть государственный контракт.

Согласно пункту 11.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

В связи с тем, что по состоянию на 07 ноября 2025 года обязательства по Контракту не исполнены, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 11.4 заключенного контракта Министерство образования и науки Республики Татарстан принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 07.11.2025.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Н. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 07 ноября 2025 г и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 07 ноября 2025 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 18 ноября 2025 года.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что индивидуальный предприниматель предусмотренные контрактом обязательства не выполнил в полном объеме, а также не представил документы и сведения, подтверждающие объективную невозможность надлежащего исполнения Контракта, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении индивидуальным предпринимателем своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ИП Н. в реестр недобросовестных поставщиков.

Индивидуальный предприниматель извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения обращения. Вместе с тем, участие представителей на заседание

Комиссии не обеспечил, сведения и документы, подтверждающие принятие мер для надлежащего исполнения условий контракта или наличие обстоятельств, которые могли объективно препятствовать исполнить поставку по контракту в полном объеме не представлены.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В рассматриваемом случае потребность заказчика заключается в выполнении обязательств в полном объеме, частичное исполнение контракта не может свидетельствовать о надлежащей степени заботливости и осмотрительности, и служить доказательством заинтересованности в исполнении всех условий контракта, т.е.

участник не стремился к поведению, ожидаемому от участника гражданского оборота, учитывающему законные интересы заказчика.

Заказчиком доведено до сведения Комиссии, что индивидуальный предприниматель не совершал попытки связи с Заказчиком в целях устранения сложившейся ситуации, а также надлежащего исполнения контракта.

Комиссией установлено, что сведения об ИП Н. внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ИП Н. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200003425000089 на предмет: Поставка подставок для ног в рамках материально-технического оснащения кабинетов образовательных организаций Республики Татарстан для реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования, ресурсно-методического центра по учебным предметам "О", "Т". Реестровый номер контракта 2165400224825000154.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что каких-либо документальных подтверждений, обосновывающих невозможность ИП Н. (ИНН <...>) исполнить условия контракта, материалы дела не содержат.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Индивидуальный предприниматель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ИП Н. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111200003425000089 на предмет: Поставка подставок для ног в рамках материально-технического оснащения кабинетов образовательных организаций Республики Татарстан для реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования, ресурсно-методического центра по учебным предметам "О", "Т". Реестровый номер контракта 2165400224825000154, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП Н. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.