Решение Липецкое УФАС России от 24.11.2025 N 048/06/105-1109/2025

Резолютивная часть решения оглашена 19.11.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 24.11.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х.- специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (далее - уполномоченное учреждение): П. (по доверенности);

- общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее-заявитель): С.Ю. Костенецкого (директор);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы N 1 имени героя советского союза К.Н. города Чаплыгина Липецкой области (заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей, рельсовых систем с комплектом досок (реестровый номер 0846500000625000643) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте. В заседании

Комиссии по рассмотрению жалобы 18.11.2025 объявлен перерыв до 19.11.2025.

Представитель заявителя считает, что при подведении итогов комиссия действовала неправомерно, так как в составе заявки содержалась вся необходимая информация согласно данным, предоставленным самим производителем;

Представитель уполномоченного учреждения поддержал доводы, представленные

Комиссии в письменных возражениях на жалобу, просил признать жалобу необоснованной.

30.09.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 794 075,22 рублей.

В ЕИС и на электронной площадке 12.11.2025 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА2 на участие в электронном аукционе.

Заявка с идентификационным номером 62 (заявка заявителя) отклонена по следующим основаниям:

-"недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ: заявка с идентификационным номером 62 на участие в закупке отклоняется в связи с выявлением в ней недостоверной информации, содержащейся в предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, в соответствии с пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656 в отношении указанного по позиции 2 товарного знака "МЕЛМАР" предлагаемых к поставке рельсовых систем с комплектом досок. При этом, для целей постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участником закупки в составе заявки на участие в закупке указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10421704, на основании информации, содержащейся в реестровой записи, идентифицирован предлагаемый товар и его производитель - ИП А.Р.А. Недостоверность информации подтверждается отсутствием на официальном сайте Роспатента сведений о зарегистрированном вышеуказанном товарном знаке на предложенный к закупке товар, а именно на рельсовую систему с комплектом досок. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспатента, на вышеуказанный предложенный участником закупки товар зарегистрирован товарный знак под N 1041539 ("МЕЛМАР"). Однако, обозначенные при регистрации указанного товарного знака классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг не содержат конечного продукта - "Рельсовая система раздвижных аудиторных досок магнитных маркерно-меловых" или "Рельсовая система с комплектом досок". Решение принято с учетом выводов, содержащихся в решении Комиссии Липецкого УФАС России N 048/06/106-610/2025 от 04.07.2025".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке приложения "требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF);

б) путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки подлежат указанию:

товарный знак (при наличии у товара товарного знака); характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона; наименование страны происхождения товара (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира); номер реестровой записи (при наличии такого номера) из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", в отношении товара, указанного в позициях 186 и 197 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, если при осуществлении закупки применяется ограничение, предусмотренное пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения товара указана Российская Федерация. В случае если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов, указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий); номер реестровой записи (при наличии такого номера) из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, в отношении товара, указанного в позициях 186 и 197 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, если при осуществлении закупки применяется ограничение, предусмотренное пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта страной происхождения товара указано государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации. При этом указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий);

в) в случае незаполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, заявка на участие в закупке на электронной площадке не формируется.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Исходя из заявки заявителя, по позиции N 2 "Рельсовая система с комплектом досок" указаны сведения о товаре:

- страна происхождения: Российская Федерация,

- номер из реестра российской промышленной продукции- 10421704 (согласно сведениям реестра, производителем данной продукции является ИП Ахметчин Раис Аскатович),

- в графе "товарный знак" указано "МЕЛМАР".

Согласно пп."а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Роспатента товарный знак "МЕЛМАР" с номером государственной регистрации 1041539, правообладатель-А.Р.А., классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг:16 - доски гравировальные; доски грифельные для письма; доски классные; доски магнитные [офисные принадлежности]; доски наборные [полиграфия]; доски чертежные.

Представитель заявителя указал, что им получено подтверждение от ИП А.Р.А. того, что на товар по позиции N 2 имеется товарный знак "МЕЛМАР".

В подтверждение ИП А.Р.А. заявителю предоставил письма.

Комиссии предоставлены копии упомянутых заявителем писем.

Комиссия, проанализировав письма ИП А.Р.А. отмечает, что ИП А.Р.А. не подтверждает наличие у рельсовой системы с комплектом досок (номер из реестра российской промышленной продукции- 10421704) товарного знака "МЕЛМАР". Используемые в письмах ИП А.Р.А. "торговая марка" и "торговый знак" не являются тождественными "товарному знаку", регистрируемому в установленном законом порядке.

На заседании Комиссии установлено, что товарный знак "МЕЛМАР" в сведениях о товарах по классу МКТУ не содержит товар, предложенный заявителем по позиции N 2.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.07.2025 N Ф08-3160/2025 по делу N А63-14611/2024 суд отметил, что Закон N 44-ФЗ не возлагает на комиссию по осуществлению закупок каких-либо обязанностей, направленных на проверку достоверности (выявление недостоверности) представленных участником закупки информации и (или) документов в отношении предложенного товара. При этом расширительное толкование норм названного Закона недопустимо вследствие разрешительного принципа правового регулирования (разрешено только то, что прямо предусмотрено), распространяющегося на сферу общественных отношений с публично-властным элементом. При наличии достаточных оснований, явно свидетельствующих о недобросовестных действиях участника закупки, либо в случае получения информации о таких действиях, комиссия вправе проверить такую информацию и документы, и в случае получения официального подтверждения наличия недостоверности применить пункт 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ. Предоставленное право отклонить поданную заявку в случае выявления в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией комиссия должна непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями. Между тем закупочная комиссия комитета не обладала информацией о наличии в составе заявок участников закупки недостоверной информации, основания для применения данной нормы и отклонения заявки участника за недостоверность у комиссии отсутствовали. Пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Закупочная комиссия в данном случае ориентируется на добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий, что также соответствует позиции ФАС России, изложенной в решении от 21.06.2022 по делу N 28/06/105-1914/2022.

В ходе анализа представленных документов и сведений Комиссия пришла к выводу, что комиссия уполномоченного учреждения обоснованно установила, что на предложенный заявителем товар по позиции N 2 товарный знак отсутствует.

Надлежащих доказательств обратного заявителем не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" (уполномоченное учреждение), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы N 1 имени героя советского союза К.Н. города Чаплыгина Липецкой области (заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей, рельсовых систем с комплектом досок (реестровый номер 0846500000625000643) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.