Решение Московское УФАС России от 24.11.2025 N 077/06/99-14347/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение закупки у единственного поставщика на аренду служебных помещений (реестровый N 1770157903625000008).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок.

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в присутствии уполномоченного представителя Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту: Б. (доверенность N б/н от 22.01.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N КС/46501/25 от 13.11.2025),

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на аренду служебных помещений (реестровый N 1770157903625000008) (далее - Закупка).

Согласно доводам обращения Заявителя, контракт не содержит требуемого обоснования цены.

Согласно ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 6.1, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом о контрактной системе и включает в контракт обоснование цены контракта.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Комиссией Управления установлено, что Договор N 92-2025 от 12.03.2025 (далее - Контракт) заключен в соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком на аренду нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка, а также аренда жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком было указано обоснование цены контракта в п. 2.1 Контракта.

Вместе с тем Комиссий Управления установлено, что в материалы дела Заказчиком не было представлено обоснование цены Контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при этом, Комиссия Управления отмечает, что в Единой информационной системе обоснование определения цены контракта не размещено.

Кроме того, пунктом 2.1 Контракта предусмотрено следующее:

Комиссия Управления отмечает, что в п. 2.1 Контракта не содержится информации об обосновании цены контракта.

Комиссия Управления в ходе проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, установила, что Заказчиком не представлено обоснование определения цены контракта, что свидетельствует о нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 93, п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, а также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту нарушение ч. 4 ст. 93, п. 9 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.