Решение Московское УФАС России от 24.11.2025 N 077/10/104-14691/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "В": Б. (доверенность N 2 от 09.01.2025), Ж. (доверенность N 65 от 20.11.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Д" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ФГБУ "В" о включении сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "В" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Д" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку пассажирского лифта (реестровый N 0373100135325000028).

27.05.2025 между Заказчиком и ООО "Д" заключен государственный контракт N 0373100135325000028 (реестровый N 1772033029125000063) на поставку пассажирского лифта (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 05.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от выполнения контракта (далее - Решение) вследствие нарушения ООО "Д" существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 07.11.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления было установлено, что в соответствии с положениями

Контракта установлены следующие условия:

п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется силами и средствами Исполнителя до места поставки Товара: <...>, ФГБУ "В".

Срок поставки товара, монтажа и пусконаладочных работ: с даты заключения контракта по 01.11.2025.

Представитель Заказчика пояснил и указал, что Исполнитель не выполнил свои обязательства по Контракту.

Так, представитель Заказчика отметил, что Заказчик в рамках установленных

Контрактом сроков неоднократно предпринимал попытки связаться с Исполнителем по указанным в Контракте контактным данным с целью согласования даты начала подготовки рабочего проекта на монтаж лифтового оборудования. Для начала выполнения обязательств по Контракту Исполнитель должен был, в представлении, произвести замеры на объекте Заказчика. Вместе с тем Исполнитель не выходил на связь, к выполнению обязательств по Контракту не приступал.

26.06.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо исх.N ДЛ-6-08/614 с требованием к Исполнителю связаться с сотрудником Заказчика для уточнения технических вопросов поставки. Вместе с тем ответ Заказчиком не был получен.

10.07.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо исх. N АС-6-08/675 с требованием в срок до 27.07.2025 сообщить в адрес Заказчика о дате проведения замеров для подготовки рабочего проекта, о сроке подготовки рабочего проекта, просил направить календарный график выполнения обязательств, предусмотренных Техническим заданием.

Вместе с тем ответ Заказчиком не был полученная, запрошенная Заказчиком информация со стороны Исполнителя не была представлена.

05.08.2025, 20.11.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензионные письма исх. NN ПМ-6-08/730, ПМ-6-08/1049 с требованиями оплатить штраф за ненадлежащее выполнение Исполнителем обязательств по Контракту. Вместе с тем ответы Заказчиком не были получены, требования Исполнителем не выполнены.

После принятия Заказчиком Решения Исполнитель к выполнению Контракта не приступил, ответы в адрес Заказчика не представил, на связь с Заказчиком не вышел.

Представитель Заказчика дополнительно отметил, что в соответствии с п. 2.6 Контракта Заказчик производит взаиморасчеты с Исполнителем, в том числе, в следующем порядке: авансовый платеж в размере 30% (Тридцати процентов) от Цены Контракта, что составляет 1 573 983,35 (один миллион пятьсот семьдесят три тысячи девятьсот восемьдесят три рубля) 35 копеек, в том числе НДС 20% - 262 330,56 (двести шестьдесят две тысячи триста тридцать рублей) 56 копеек Заказчик оплачивает Исполнителю в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты подписания Контракта на основании выставленного Исполнителем счета.

Представитель Заказчика отметил, что по состоянию на 30.05.2025 Заказчик платежным поручением N 247581 осуществил перевод аванса на счет Исполнителя в сумме 1 573 983,35 рублей.

Представитель Заказчика подчеркнул, что Заказчик в составе Решения требовал от Исполнителя осуществить возврат неотработанного аванса на счет Заказчика не позднее 7 (семи) дней с даты вступления в силу Решения. Вместе с тем представитель Заказчика пояснил, что указанное требование Исполнителем не было выполнено.

Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, указывающие на и доказывающие осуществление Исполнителем направленных на надлежащее выполнение Контракта действий и устранение выявленных Заказчиком замечаний и недостатков, а также наличие воспрепятствовавших надлежащему и своевременному выполнению Контракта обстоятельств, возникшие не вине Исполнителя.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Следовательно, участвуя в закупке, Исполнитель взял на себя все риски, связанные с исполнением Контракта. Само по себе заключения государственного контракта свидетельствует о том, что стороны согласились на условия и обязательства, указанные в нем, а также на обязательства по их исполнению, однако в данном случае исполнитель отказался от исполнения своих обязательств перед государственным заказчиком.

На основании пояснений и представленных к материалам дела документам и сведениям Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем не были свершены действия, направленные на надлежащее выполнение Контракта, а также на устранение выявленных Заказчиком недостатков и замечаний.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Д" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Д" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Д" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Д" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Д" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 310001001), генерального директора / учредителя (И., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.