Решение Новосибирское УФАС России от 24.11.2025 N 054/06/48-3112/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис: - (по доверенности), - (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "В": - (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика ГБУЗ НСО "ГКБ N 1", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "В" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625007820 на поставку медицинских изделий для регионального сосудистого центра, стент для коронарных артерий, набор для введения сосудистого катетера, проводник для доступа к коронарным и периферическим сосудам, катетер ангиографический, катетер внутрисосудистый проводниковый, катетер баллонный для коронарной ангиопластики, микрокатетер для периферических/коронарных сосудов, катетер аспирационный для тромбэктомии, начальная (максимальная) цена контракта - 49 968 019,14 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "В" с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625007820 на поставку медицинских изделий для регионального сосудистого центра, стент для коронарных артерий, набор для введения сосудистого катетера, проводник для доступа к коронарным и периферическим сосудам, катетер ангиографический, катетер внутрисосудистый проводниковый, катетер баллонный для коронарной ангиопластики, микрокатетер для периферических/коронарных сосудов, катетер аспирационный для тромбэктомии.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 30.10.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 11.11.2025;

3) на участие в электронном аукционе подано 4 заявки - ни одна заявка не соответствует требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 13.11.2025.

Суть жалобы ООО "В" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 13.11.2025 заявка ООО "В" (N 119912798) была отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения единая комиссия уполномоченного учреждения указала, что в заявке участника закупки не указан товарный знак предлагаемого товара, а согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ у товаров (по представленным регистрационным удостоверениям N ФСЗ 2010/07045, N РЗН 2021/15108, N РЗН 2018/6967, N ФСЗ 2010/07939) имеется товарный знак, что не соответствует пп. 1 п. 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Податель жалобы не согласен с решением единой комиссии уполномоченного учреждения на основании следующего.

На официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) отсутствуют фотографии медицинского изделия по регистрационному удостоверению N ФСЗ 2010/07045, следовательно, участник закупки не мог определить наличие у предлагаемого товара товарного знака. В наименовании данного медицинского изделия также есть указание на товарный знак "Sprinter" (N 1280759), однако срок действия указанного товарного знака истек 05.11.2025, следовательно, участник закупки в заявке на участие в закупке не мог указать товарный знак "Sprinter".

На официальном сайте Росздравнадзора размещены фотографии медицинского изделия по регистрационному удостоверению N РЗН 2021/15108. На упаковке медицинского изделия содержатся на товарные знаки "Medtronic" (N 1563986 и N 1267593) и "Telescope". Вместе с тем, товарный знак "Medtronic" (N 1563986) не распространяет свое действие на класс МКТУ, к которому относятся предлагаемые к поставке товары, а срок действия товарного знака "Medtronic" (N 1267593) истек. Товарный знак "Telescope", действие которого распространяется на территории Российской Федерации, производителем не зарегистрирован.

На официальном сайте Росздравнадзора размещены фотографии медицинского изделия по регистрационному удостоверению N РЗН 2018/6967. Данные фотографии содержат указание на товарные знаки "Medtronic" (N 1563986 и N 1267593) и "DxTerity". Вместе с тем, товарный знак "Medtronic" (N 1563986) не распространяет свое действие на класс МКТУ, к которому относятся предлагаемые к поставке товары, а срок действия товарного знака "Medtronic" (N 1267593) истек. Товарный знак "DxTerity", действие которого распространяется на территории Российской Федерации, производителем не зарегистрирован.

На официальном сайте Росздравнадзора размещены фотографии медицинского изделия по регистрационному удостоверению N ФСЗ 2010/07939. Данные фотографии содержат указание на товарные знаки "Medtronic" (N 1563986, N 1017469). Вместе с тем, товарный знак "Medtronic" (N 1563986) не распространяет свое действие на класс МКТУ, к которому относятся предлагаемые к поставке товары, а товарный знак "Medtronic" (N 1017469) включает в себя словесное обозначение и графическое изображение, следовательно, они являются двумя различными товарными знаками.

Таким образом, податель жалобы не имел возможность определить принадлежность определенного товарного знака к предлагаемым к поставке товарам, следовательно, заявка на участие в закупке была неправомерно отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "В" в полном объеме поддержало основание отклонение заявки ООО "В".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "В" (податель жалобы) предложило к поставке следующие медицинские изделия:

1. По позициям N 36 - N 55 стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство "Система коронарного стента с покрытием Зотаролимус с принадлежностями" производства "Медтроник Инк.", США, регистрационное удостоверение от 27.12.2023 N ФСЗ 2010/07939;

2. По позициям N 177, N 178 катетер ангиографический, одноразового использования "Катетеры диагностические ангиографические DxTerity" производства "Медтроник Инк.", США, регистрационное удостоверение от 05.12.2022 N РЗН 2018/6967;

3. По позиции N 191 катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования "Катетер проводниковый удлинительный Telescope" производства "Медтроник Инк.", США, регистрационное удостоверение от 16.08.2021 N РЗН 2021/15108;

4. По позициям N 236 - N 244.1 катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный "Катетер баллонный Sprinter для ангиопластики с принадлежностями" производства "Медтроник Инк.", США, регистрационное удостоверение от 26.09.2014 N ФСЗ 2010/07045.

При формировании ООО "В" на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки графа "Товарный знак" не была заполнена.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на официальном сайте ВОИС (https://www3.wipo.int/branddb/en/), содержащем сведения о международной регистрации товарных знаков, имеется информация о следующих зарегистрированных международных товарных знаках:

1. (N 1017469), включающий в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров, к которым относятся предлагаемые ООО "В" медицинские изделия: медицинские стенты (10 класс МКТУ), срок действия исключительного права до 22.09.2029;

2. "Medtronic" (N 1267593), включающий в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров, к которым относятся предлагаемые ООО "В" медицинские изделия: хирургические устройства и инструменты (10 класс МКТУ), срок действия исключительного права до 08.09.2035.

Кроме того, вышеуказанные товарные знаки содержатся на фотографиях упаковок медицинских изделий по регистрационным удостоверениям N ФСЗ 2010/07045, N РЗН 2021/15108, N РЗН 2018/6967, N ФСЗ 2010/07939, размещенных на официальном сайте Росздравнадзора.

Согласно информации с официального сайта ВОИС (https://www3.wipo.int/branddb/en/) товарные знаки N 1017469 и N 1267593 распространяют свое действие на территории Российской Федерации.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель подателя жалобы сообщил о том, что для определения наличия или отсутствия товарного знака у предлагаемых к поставке медицинских изделий ООО "В" руководствовалось сведениями, размещенными на информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатент (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks). Вместе с тем, ООО "В" не было ознакомлено с информацией, размещенной на официальном сайте ВОИС (https://www3.wipo.int/branddb/en/), содержащем сведения о международной регистрации товарных знаков.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ГКУ НСО "УКСис" пояснили, что при наличии 2 товарных знаков, распространяющих свое действие на медицинские изделия, предлагаемые к поставке, участник закупки должен руководствоваться фотографиями медицинских изделий, размещенных на официальном сайте Росздравнадзора, для определения принадлежности товарного знака к предлагаемому товару.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно разъяснениям ФАС России, изложенным в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр);

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку подателем жалобы в заявке на участие в закупке не указана информация о зарегистрированном товарном знаке, предусмотренная пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, в связи с чем, заявка ООО "В" была правомерно отклонена единой комиссией уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис". Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий единой комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "В" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625007820 на поставку медицинских изделий для регионального сосудистого центра, стент для коронарных артерий, набор для введения сосудистого катетера, проводник для доступа к коронарным и периферическим сосудам, катетер ангиографический, катетер внутрисосудистый проводниковый, катетер баллонный для коронарной ангиопластики, микрокатетер для периферических/коронарных сосудов, катетер аспирационный для тромбэктомии необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.