Решение Иркутское УФАС России от 21.11.2025 N 038/7103/25

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

при участии представителей заявителя - АО "ВА"

- <...> (доверенность), <...> (доверенность);

в отсутствии представителя организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

при участии заинтересованного лица - победителя торгов - ИП Л. (паспорт);

рассмотрев жалобу АО "ВА" в порядке, установленном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области сообщает, что АО "ВА" обратилось с жалобой на действия

Организатора торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике

Бурятия и Забайкальском крае в связи организацией и проведением продажи федерального имущества по минимально допустимой цене в электронной форме сооружения общей площадью 563,9 кв. м, кадастровый номер 38:36:000033:32663, РНФИ П12400000229, назначение объекта: береговая стенка, состоящая из бетонных балок с монолитным заполнением, установленных на бетонных сваях и дощатой стенки, скрепленной металлической пластиной с поперечным брусом и металлическими сваями, по адресу: 664005, <...>, извещение N 21000010510000001074, лот N 1.

Согласно доводам жалобы, организатором торгов к извещению приложен Акт осмотра береговой стенки с кадастровым номером 38:36:000033:32663 от 09.10.2022 года, согласно которому объект находится в неудовлетворительном состоянии. Указанный объект требует незамедлительного капитального ремонта.

При этом до участников торгов не доведена информация о состоявшемся судебном акте - решении Кировского районного суда гор. Иркутска по делу N 2a-3928/2024, которым суд обязал ТУ Росимущества в Иркутской области в течение 1 года с момента вступления решения в силу привести береговую стенку с кадастровым номером 38:36:000033:32663 в состояние в соответствие с требованиями Технического регламента утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.". Апелляционным определением Иркутского областного суда от 16.04.2025 года по делу N 33a-3084/2025 решение оставлено без изменения. Указанная информация отсутствует и в Информационном сообщении о проведении продажи по минимально допустимой цене в электронной форме федерального имущества по адресу: <...>

Также, в извещении и информационном сообщении указано на наличие обременения - аренда АО "ВБ". При этом сам договор аренды с АО "ВБ" не приложен к документации.

В извещений отсутствует информация о наличии установленного публичного сервитута на земельный участок, который бы позволил осуществлять доступ к береговой стенке для проведения капитального ремонта и дальнейшего использования, поскольку доступ к объекту без установления публичного сервитута на прилегающий земельный участок может быть осуществлен только с водного объекта - р. Ангара.

Также в извещении и информационном сообщении не указано на наличие действующего договора водопользования на часть акватории р. Ангара, заключенного с АО "ВБ". Договор водопользования не приложен к извещению о проведении торгов.

Поскольку объект недвижимости - береговая стенка прилегает к водному объекту, вопрос эксплуатации данного объекта находится на стыке земельного и водного законодательства и регулируется также законодательством РФ о водных объектах.

Согласно п. 117 Постановления Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - Положение N 860), протокол об итогах продажи имущества по минимально допустимой цене подписывается продавцом в день подведения итогов продажи по минимально допустимой цене и должен содержать:

а) сведения об имуществе;

б) перечень поступивших заявок,

в) наибольшее предложение о цене имущества от каждого претендента; г сведения об отказе в допуске к участию в продаже по минимально допустимой цене с указанием причин отказа в части рассмотренных заявок;

д) сведения о покупателе имущества и лице, подавшем предпоследнее предложение о цене, или лице, признанном единственным участником продажи по минимально допустимой цене;

е) сведения о цене приобретения имущества, предложенной покупателем или лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, и о цене имущества, предложенной лицом, подавшим предпоследнее предложение о цене;

ж) иные необходимые сведения.

Однако, в протоколе N 20 от 27.10.2025 года - НЕ УКАЗАНЫ причины отклонения заявки АО "ВБ", то есть, по мнению заявителя, имеется нарушение п. 117 Положения N 860 при подготовке протокола.

Кроме того, в протоколе N 20 от 27.10.2025 года дата и время подачи предложения о цене участников - ИП Л. и ООО "П" практически совпадают. Допущенные участники подали предложения фактически одновременно в 07-59 часов 24.10.2025, что по мнению заявителя может свидетельствовать о подаче предложений с одного и того же IP-адреса, либо о сговоре указанных лиц, с целью ограничения конкуренции.

Организатором торгов с доводами жалобы не согласился, представ ил письменные пояснения. С учетом приведенных в пояснениях доводов, организатор торгов проси т признать жалобу Заявителя необоснованной.

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения сторон, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в__

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (ч. 4 ст. 18.1 данного закона).

При этом согласно ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

02.09.2025 г. на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) было размещено извещение N 21000010510000001074 и иные документы о проведении продажи федерального имущества по минимально допустимой цене в электронной форме сооружения общей площадью 563,9 кв. м, кадастровый номер 38:36:000033:32663, РНФИ П12400000229, назначение объекта: береговая стенка, состоящая из бетонных балок с монолитным заполнением, установленных на бетонных сваях и дощатой стенки, скрепленной металлической пластиной с поперечным брусом и металлическими сваями, по адресу: 664005, <...>.

Согласно Протоколу N 20 заседания комиссии об итогах продажи по минимально допустимой цене федерального имущества, расположенного по адресу: 664005, г. Иркутск, ул.

Ивана Сивко, д. 4. от 27.10.2025 г. на участие в продаже было подано 3 заявки.

В соответствии с Протоколом N 20 заседания комиссии об итогах продажи по минимально допустимой цене федерального имущества, расположенного по адресу: 664005, г.

Иркутск, ул. Ивана Сивко, д. 4. от 27.10.2025 г., победителем признан ИП Л.

Данный протокол был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) 27.10.2025.

Жалоба АО "ВА" поступила в адрес Смоленского

УФАС России 05.11.2025, то есть на 9 день после опубликования протокола подведения итогов торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru.

В то же время, Управление до принятия жалобы к рассмотрению не обладало сведениями о факте заключения договора по результатам проведения данной закупки, в связи с чем, она была принята к рассмотрению по существу в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Иркутского УФАС России установила факт заключения договора купли продажи между организатором торгов и победителем продажи - ИП Л.

Организатор торгов в своих письменных пояснениях сообщил о том, что 30.10.2025 г. (т.е.

на 3 день с момента опубликования протокола подведения итогов) между организатором торгов и победителем продажи - ИП Л. был заключен договор купли-продажи N 012.1025.41740.

В качестве подтверждения данного факта, была представлена заверенная в установленном порядке копия договора от 30.10.2025 г. N 012.1025.41740.

Комиссия рассмотрев представленный договор, определила, что он заключен в рамках и в пределах сроков установленных действующим законодательством.

Таким образом, на заседании Комиссии был установлен факт заключения договора.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия,

1. Прекратить рассмотрение жалобы АО "ВА" по существу в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в связи с тем, что организатором торгов - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае заключен договор с победителем продажи федерального имущества по минимально допустимой цене в электронной форме сооружения общей площадью 563,9 кв. м, кадастровый номер 38:36:000033:32663, РНФИ П12400000229, назначение объекта: береговая стенка, состоящая из бетонных балок с монолитным заполнением, установленных на бетонных сваях и дощатой стенки, скрепленной металлической пластиной с поперечным брусом и металлическими сваями, по адресу: 664005, <...>, извещение N 21000010510000001074, лот N 1, и у Комиссии Иркутского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения данной жалобы.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.