Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 21.11.2025 N 078/06/105-3543/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей ФГБУ "С" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителя ООО "М" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя (вх. N 27660/25 от 17.11.2025) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских расходных материалов (извещение N 0372100011725000786) (далее - Аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком 08.10.2025 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона.

Максимальное значение цены контракта - 1 500 000,00 рублей. Начальная сумма цен товара, работы, услуги - 2 160,73 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении правил описания объекта закупки, в частности, Заказчик включил в описание объекта закупки излишне детализированные характеристики товара, тем самым необоснованно сузив круг возможных участников процедуры. Также, по мнению Заявителя, условия закупки фактически ориентированы исключительно на товар иностранного производства.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Вместе с тем информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 ст. 49 Закона о контрактной системе закреплено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Частью 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе закреплено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Такое предписание направлено на реализацию принципа приоритета отечественной продукции и развитие национального рынка. Установление характеристик, не учитывающих реально существующие изделия российского производства, по своей правовой природе является нарушением указанной нормы и приводит к ограничению конкуренции, что прямо противоречит ст. 8 Закона о контрактной системе.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что заказчик вправе определять описание объекта закупки в объеме, необходимом и достаточном для удовлетворения своих действительных потребностей и обеспечения соответствующих нужд. При этом устанавливаемые требования должны формулироваться так, чтобы обеспечить возможность участия широкого круга добросовестных поставщиков, включая отечественных производителей. Игнорирование этого баланса фактически исключает реализацию принципов результативности и эффективности закупок.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, приняты постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

В соответствии с Постановлением N 1875 в электронном Аукционе установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абзацем третьим пп. "а" п. 7 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 Приложения N 2 к Постановлению N 1875, заказчик декларирует в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указывает в описании объекта закупки характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре, а также включает в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Минпромторг России уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре.

1. Заявитель в качестве одного из доводов жалобы указывает на действия Заказчика, противоречащие ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС при рассмотрении данного довода установила следующее.

Согласно описанию объекта закупки, в отношении необходимых к поставке товарных позиций Заказчик указал коды позиции, соответствующие кодам общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД2, в частности: 22.19.60.113, 22.19.60.119. Указанные позиции содержатся в Приложении N 2 к Постановлению N 1875 (порядковый номер 69), в связи с чем в отношении данных товарных позиций Заказчик, руководствуясь п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, установил ограничение, предусмотренное ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения анализа рынка медицинских перчаток Заказчик установил, что необходимый ему товар на территории Российской Федерации не производится, в связи с чем, во исполнение требований пп. "а" п. 7 Постановления N 1875 Заказчиком продекларирован в извещении об осуществлении закупки факт его отсутствия в реестре российской промышленной продукции с направлением до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соответствующего уведомления.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении Заказчиком ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе не находит своего подтверждения.

2. Также Заявитель обжалует действия Заказчика при описании объекта закупки, полагая, что в извещении и документации установлены завышенные и необоснованные характеристики, ограничивающие конкуренцию.

Как указывалось, ранее, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер, исходить из потребностей Заказчика, но не приводить к необоснованному ограничению количества участников.

При этом, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении указываются характеристики товара, необходимые и достаточные для идентификации предмета закупки, без навязывания излишних требований к упаковке, расцветке, декоративным элементам и т.п., если только такая конкретизация не обусловлена нормативными требованиями либо доказанной технологической необходимостью.

По результатам рассмотрения обжалуемых характеристик, касающихся товарных позиций: "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" и "Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные", в частности: "Внутренний слой перчаток контрастного цвета к цвету внешнего слоя перчаток - соответствие", "Структура перчатки - Внешний слой - латекс натурального каучука, внутренний слой - нитрильный латекс", Комиссия УФАС отмечает следующее.

На основании ранее выданного по рассматриваемой закупке предписания Заказчиком из описания объекта закупки было исключено требование о наличии каких-либо слоев в смотровой перчатке, а также требование о наличии конкретных цветов в соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме ФАС N ГР/102250/24 от 08.11.2024. В описании объекта закупки осталось требование об указании (любого на выбор поставщика) внешнего цвета перчатки и требование о наличии внутреннего цвета контрастного к цвету внешнего. Данной характеристике необходимо было просто задекларировать соответствие.

Вместе с тем Заявитель в своей жалобе указывает на то, что различие в цветах внутренней (например, белый или бежевый) и наружной (окрашенной) поверхностях перчатки не может обеспечить контроль целостности перчатки и своевременно определить место прокола, так как это единая перчатка, а не две разные.

Принцип индикации прокола изложен в ч. 4 "Выбор медицинских перчаток", п. 4.6 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16 "Использование перчаток для профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в медицинских организациях" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 2 сентября 2016 г.) (далее - Методические рекомендации): "Аналогично простым двойным перчаткам, система индикации значительно снижает риск сквозного прокола и обеспечивает более высокую степень защиты за счет быстрой визуализации повреждения: нижняя перчатка отличается от верхней по цвету и размеру, и жидкость, проникающая между перчатками при проколе, образует контрастное пятно. Своевременное выявление прокола и замена перчатки существенно сокращают время контакта с кровью пациента и снижают риск инфицирования медицинского работника".

При этом, контрастный цвет пятна при попадании жидкости в случае повреждения наружной перчатки достигается за счет того, что внутренняя перчатка имеет контрастный по отношению к крови цвет (например, синий или зеленый), а цвет наружной перчатки имеет натуральный оттенок - например, белый или бежевый.

Применение системы двойных перчаток с индикацией прокола относительно хирургических стерильных перчаток регламентировано САНПИН 3.3686-21 и Методическими рекомендациями.

Применение двух пар смотровых перчаток регламентировано п. п. 218 и 223 Приказа Минтруда России N 928н от 18.12.2020 "Об утверждении правил по охране труда в медицинских организациях":

218. Для проведения инвазивных процедур рекомендуется надевать две пары перчаток, халат и водонепроницаемый фартук (кроме процедурных кабинетов).

223. При проведении инвазивных процедур, сопровождающихся загрязнением рук кровью и другими биологическими жидкостями пациентов, медперсонал должен соблюдать меры индивидуальной защиты, в том числе:

а) работать в одноразовых перчатках, при повышенной опасности заражения - в двух парах перчаток.

На основании вышеизложенного Заявитель сделал вывод о том, что о применении перчаток с разными цветами наружной и внутренней поверхностей речи нет ни в одном регламентирующем документе.

Вместе с тем Заказчик в ходе заседания Комиссии УФАС не привел достаточных и убедительных аргументов относительно оспариваемой характеристики. При этом, доводы Заказчика о том, что на территории Российской Федерации зарегистрировано несколько перчаток, имеющих соответствие данному требованию, в частности, как минимум три производителя: РЗН 2022/17549, РЗН 2019/9264, РЗН 2022/17182, Комиссия УФАС находит несостоятельными, поскольку Заказчиком не доказано, что совокупности установленных требований по рассматриваемой товарной позиции соответствует перчаткам вышеуказанных производителей.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что установленное Заказчиком требование "Внутренний слой перчаток контрастного цвета к цвету внешнего слоя перчаток - соответствие" противоречит п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Касаемо установленного Заказчиком требования к структуре перчаток, представитель Заказчика сообщил, что подобное сочетание материалов необходимо с целью исключения аллергии на белки натурального латекса и обеспечения дополнительной барьерной защиты перчаток. Полимерные покрытия (силикон и полиуретан) не являются слоем перчатки, т.е. конструктивной частью материала, а являются покрытием. При этом, и силикон и полиуретан пропускают белки натурального латекса, поэтому применение иной комбинации материалов не приведет к цели выполнения государственной закупки и возможности применения перчаток по назначению.

Таким образом, в данном случае Заказчик установил требования к закупаемому товару для использования в медицинской деятельности, исходя из функциональных особенностей закупаемого товара, дальнейшего эффективного применения с целью проведения процедур.

Следовательно, довод Заявителя в рассматриваемой части не подлежит удовлетворению.

3. Рассмотрев обжалуемое требование "Размер зерна текстурного рисунка от 1 мм до 2,5 мм - соответствие", установленное Заказчиком для товарной позиции "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные", Комиссия УФАС сообщает следующее.

Пункт 4.13 Методических рекомендаций, на который ссылается Заказчик в своих возражениях, указывает: "Модификация внешней поверхности перчаток влияет на степень их сцепления с инструментами и другими поверхностями, а также тактильную чувствительность пальцев в перчатках. Внешняя поверхность перчаток может быть гладкой, микротекстурированной, либо иметь видимый текстурный рисунок, нанесенный на какой-либо участок или на всю поверхность перчатки".

Однако ни данные рекомендации, ни ГОСТ Р 52239-2024 не содержат информации о необходимости применения смотровых/процедурных перчаток, имеющих размер зерна текстурного рисунка - от 1 мм до 2,5 мм.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что требование к показателю "Размер зерна текстурного рисунка от 1 мм до 2,5 мм" носит нестандартный характер, не корреспондирует с обязательными нормами национальной стандартизации и фактически трансформирует потребность Заказчика в избыточную деталь. Доказательств, что именно такая геометрия текстуры критична для задач Заказчика и недостижима иными серийными решениями, не представлено.

На основании изложенного, Комиссия УФАС соглашается с рассматриваемым доводом Заявителя, в действиях Заказчика устанавливает нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

4. Касаемо третьего довода жалобы Заявителя о неправомерном установлении к товарной позиции "Перчатки хирургические латексные с цветовой индикацией прокола" таких требований как: "Материал внутренней пары перчаток синтетический каучук", "обработка манжеты внешней пары перчаток манжета закатана в венчик", Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что данные требования не противоречат Закону о контрактной системе, поскольку они предусмотрены действующими национальными стандартами, а также методическими рекомендациями.

Кроме того, в отношении требования "Материал внутренней пары перчаток синтетический каучук" Заказчик не конкретизировал состав синтетического каучука (это может быть и нитрил и полихлоропрен и полиизопрен), предоставляя возможность участникам закупки предложить продукцию, изготовленную из различных видов синтетического каучука, таких как нитрил, полихлоропрен или полиизопрен.

5. В отношении четвертого довода жалобы представитель Заказчика пояснил, что проценты содержания полихлоропрена указаны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52239-2024, которым предусмотрено, что перчатки изготавливаются из смеси на основе нитрильного латекса. Следовательно, для наличия в основе смеси нитрильного латекса, его должно быть 50% и более. Таким образом, количество примесей не должно составлять более 50%, о чем напрямую указано в описании объекта закупки.

Вместе с тем Заявитель в своей жалобе предоставляет аргументированное обоснование, что установленное Заказчиком требование "Материал изготовления перчатки нитрильный латекс с добавлением полихлоропренового латекса (от 5% до 50%)" в отношении товарной позиции "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" является завышенным, относится к испытательным параметрам, ограничивает круг участников закупки.

Так, согласно п. 3 письма ФАС России от 01.07.2016 N ИА/44536/16, при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

На основании изложенного Комиссия УФАС усматривает в действиях Заказчика в рассматриваемой части нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

6. Также Заявитель указывает на то, что установленные Заказчиком в позициях объекта закупки "Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные" характеристики: "Внутренняя поверхность перчатки содержит антисептик и смягчаяющий состав" являются завышенными и необоснованными, ограничивают круг участников закупки, не соответствуют примененному Заказчиком коду КТРУ.

Вместе с тем Комиссия УФАС отмечает, что информация, на которую ссылается Заявитель, является справочной, использованное при описании данных товарных позиций КТРУ, согласно разделу "Описание товара, работы, услуги", не содержит информацию о характеристиках товара, работы, услуги. Заказчик сформировал описание с учетом специфики применения перчаток. ГОСТ указывает о возможности наличия во внутреннем покрытии перчаток различных компонентов, в том числе антисептических и смягчающих, увлажняющих.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что данное требование не противоречит требованиям национальной системы стандартизации и Закона о контрактной системе.

7. По аналогии с ранее рассматриваемым доводом доводы жалобы Заявителя с порядковыми номерами 6, 7 Комиссия УФАС признает необоснованными.

8. Довод жалобы с порядковым номером 8 Комиссия УФАС также признает необоснованным, поскольку Заказчик установил требование "Внутреннее покрытие поверхности перчатки нитриловое" к закупаемому товару "Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные" для использования в медицинской деятельности, исходя из функциональных особенностей закупаемого товара, дальнейшего эффективного применения с целью проведения процедур. Данное требование не противоречит действующим национальным стандартам.

9. В дополнение Заявитель в жалобе указывает на то, что установленные Заказчиком требование к упаковке, в частности "упаковка полимерная", является избыточным, ограничивающим круг участников закупки.

Комиссия УФАС признает данный довод Заявителя обоснованным, противоречащим ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку установленное Заказчиком требование к упаковке товара не относится к функциональным свойствам и качественным показателям самого товара, а, следовательно, его включение в описание объекта закупки является неправомерным. Данные выводы подтверждаются тем, что характеристики упаковки не определяют потребительские свойства и назначение закупаемой продукции.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что оно повлияло на результаты закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.