Решение Алтайское УФАС России от 21.11.2025 N 004/10/39.12-445/2025

Резолютивная часть решения оглашена "18" ноября 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "21" ноября 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению обращений исполнительных органов власти или органов местного самоуправления на недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - Комиссия УФАС по РА), в составе:

"...",

с участием по видео-конференц-связи представителя организатора торгов Администрации МО "У" "..." (доверенность от 20.01.2025), в отсутствие "..." (уведомлена о времени и месте рассмотрения обращения, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечила) рассмотрела обращение Администрации МО "У" (вх. N 4604-ЭП/25 от 10.11.2025) о включении сведений о "..." (ИНН ...) в реестр недобросовестных участников в связи с уклонением победителя аукциона N 22000014560000000211 (Лот N 4) от заключения договора аренды земельного участка сроком на 20 лет, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 04:08:060701:278, площадью 2000 кв. м, местоположение: Республика Алтай, <...> земельный участок 57 Ж, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства,

Администрация МО "У" 10.11.2025 (вх. N 4604-ЭП/25) представила в УФАС по РА в соответствии с пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и приказом ФАС России от 14.04.2015 г. N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" для включения в реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении ... (ИНН ...).

Заседание Комиссии УФАС по РА назначено на 18.11.2025 г.

Комиссия УФАС по РА, заслушав представителя организатора торгов, рассмотрев представленные документы по факту уклонения победителя аукциона N 22000014560000000211 (Лот N 4) от заключения договора аренды земельного участка сроком на 20 лет, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 04:08:060701:278, площадью 2000 кв. м, местоположение: Республика Алтай, <...> земельный участок 57 Ж, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, установила следующее.

Администрация МО "У" 01.10.2025 разместила на ГИС торги (torgi.gov.ru) извещение о проведении аукциона N 22000014560000000211 на право заключения договоров аренды земельных участков (5 лотов). Аукцион проведен в соответствии с Федеральным законом от 07.10.2022 N 385-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Алтай от 17.08.2023 N 311 "Об определении перечня муниципальных образований в Республике Алтай, на территориях которых расположены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в отношении которых до 1 января 2026 г. аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договоров аренды таких участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в электронной форме не проводятся по причине технической невозможности участия в них граждан и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с ограничением либо отсутствием доступа к подключению к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территориях данных муниципальных образований" в здании Администрации МО "У", <...>, отдел архитектуры и земельных отношений администрации МО "У".

Согласно извещению N 22000014560000000211 (Лот N 4):

- начальная цена предмета торгов - 172000,00 руб. (размер ежегодной арендной платы);

- срок подачи заявок - с 01.10.2025 по 10.10.2025;

- дата и время проведения аукциона -15.10.2025.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению N 22000014560000000211 от 01.10.2025 победителем аукциона по лоту N 4 признана ...

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению N 22000014560000000211 от 01.10.2025 размещен Администрацией МО "У" 13.10.2025 на ГИС торги (torgi.gov.ru).

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в пятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте, в том числе договоров, указанных в пунктах 13 и 14 данной статьи.

Сопроводительным письмом от 16.10.2025 организатор торгов Администрация МО "У" направила победителю аукциона ... проект договора аренды земельного участка для подписания. Договор аренды получен ... нарочно 17.10.2025.

В соответствии с пунктом 30 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 данной статьи, в течение десяти рабочих дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 данной статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

В течение 10 рабочих дней с момента направления договора аренды земельного участка, регламентный срок подписания которого 31.10.2025 включительно, ... договор аренды земельного участка не подписала.

Администрацией МО "У" 07.11.2025 составлен протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора аренды земельного участка сроком на 20 лет, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 04:08:060701:278, площадью 2000 кв. м, местоположение: Республика Алтай, <...> земельный участок 57 Ж, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Реестр недобросовестных участников аукциона служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в ст. 39.12 ЗК РФ, для осуществления добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере земельных отношений, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий участников (исполнителей).

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является уклонение лица от заключения договора или от исполнения условий договора, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям ст. 39.12 ЗК РФ, в том числе приведшее к невозможности заключения договора с этим лицом как с лицом, признанным победителем аукциона, и нарушающее права организатора аукциона относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения договора, при условии соблюдения организатором аукциона порядка проведения аукциона, установленного данной статьей.

Во исполнение ч. 30 ст. 39.12 ЗК РФ обращение о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в отношении ... Администрацией МО "У" направлено в УФАС по РА 10.11.2025 (вх. N 4604-ЭП/25).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений о ... в реестр недобросовестных участников аукциона.

Руководствуясь п. 34 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с п. 12 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, Комиссия

1. Сведения, представленные администрацией МО "У" в отношении ... (ИНН ..., Республика Алтай, <...>), включить в реестр недобросовестных участников аукциона.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации.

3. Сведения о недобросовестном участнике аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, исключаются по истечении двух лет со дня их включения.