Решение Владимирское УФАС России от 21.11.2025 N 033/06/104-903/2025

Резолютивная часть оглашена 21.11.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение Управления архитектуры и строительства администрации города Владимира о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Д" (ИНН <...>, КПП 780101001, место нахождения - <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир, в открытом заседании, в присутствии представителей Управления архитектуры и строительства администрации города Владимира.

ООО "Д" надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

14 ноября 2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение Управления архитектуры и строительства администрации города Владимира о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Д" (ИНН <...>, КПП 780101001, место нахождения - 199178, г. Санкт-Петербург, вн.тер.<...> В.О., д. 66, Литер В, помещ. 1-Н) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир (извещение N 0328300032824000390).

В своем обращении заказчик указал следующее.

По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме N 0328300032824000390 между Управлением архитектуры и строительством администрации города Владимира заключен контракт от 15.07.2025 N 10-2024 на оказание услуг по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир (далее - Контракт).

Цена контракта составляет 3 990 000,00 рублей.

В соответствии с пунктами 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием (приложение N 2 к Контракту).

Срок оказания услуг с 15.07.2025 по 31.10.2025 (включительно).

Письмом от 10.09.2025 N 32-09/3382 ООО "Д" был представлен срок до 19.09.2025 для доработки проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир по направлению ранее замечаниям и представления проекта в Управление.

Заказчик письмом от 07.10.2025 N 32-09/3721 ООО "Д" в лице ликвидатора О. был предоставлен срок до 10.10.2025 для доработки проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир по направлению ранее замечаниям и представления проекта в Управление.

В соответствии с п 1.1 Контракта обязательства ООО "Д" не исполнены в полном объеме.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ с 10.09.2025 ООО "Д" находится в стадии ликвидации.

01.11.2025 заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

12.11.2025 года решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 0328300032824000390 вступило в силу.

Управлением архитектуры и строительства администрации города Владимира направлено обращение о включении информации в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

От ООО "Д" в адрес Владимирского УФАС России письменных пояснений относительного существа обращения не поступало.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

Между Управлением архитектуры и строительства администрации города Владимира и ООО "Д" заключен контракт от 15.07.2025 N 10-2024 на оказание услуг по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир на сумму 3 990 000,00 руб.

Предметом контракта является подготовка проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир, без которой не возможна разработка проекта.

Вместе с тем, за период действия контракта с 15.07.2025 по 31.10.2025 ООО "Д" обязательства, по оказанию услуг по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир.

Услуги не были выполнены с 15.07.2025 по 31.10.2025 (включительно).

Заказчиком письмом от 10.09.2025 N 32-09/3382 ООО "Д" был представлен разумный сок до 19.09.2025 для доработки проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир по направлению ранее замечаниям и представления проекта в Управление.

Заказчиком письмом от 07.10.2025 N 32-09/3721 ООО "Д" в лице ликвидатора О. был предоставлен разумный срок до 10.10.2025 для доработки проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир по направлению ранее замечаниям и представления проекта в Управление.

Услуги не оказаны, согласно выписки из ЕГРЮЛ с 10.09.2025 ООО "Д" находится в стадии ликвидации.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок 12.11.2025 контракт расторгнут.

Таким образом, нарушений норм законодательства при расторжении контракта, заказчиком не допущено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как было указано ранее заказчиком полностью исполнены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Установлено, что работы по контракту не выполнены, что является существенным нарушением условий контракта.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "Д" не предоставлено.

В предусмотренный Законом ООО "Д" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Д" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования (городской округ) город Владимир и подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Владимир, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

- Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Д";

- ИНН: <...>;

-Юридический/почтовый адрес: <...>.

- Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки, ИНН: Л., ИНН <...>.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.