Решение Нижегородское УФАС России от 21.11.2025 N ОКТ-31/25

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

-К.И.С. председателя инспекции, заместителя руководителя управления,

-К.И.А. - члена инспекции, начальника отдела контроля торгов,

-К.Д.- - члена инспекции, специалиста-эксперта отдела контроля торгов, осуществив проверку соблюдения Отделом МВД России по г. Бор (ИНН <...>, ОГРН <...>, 606440, <...>) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при заключении контракта с единственным поставщиком - ООО "Т",

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России N 399 /25 от 14.11.2025 пров ед ено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (подрядчика, исполнителя) при заключении контракта с единственным поставщиком по пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при заключении контракта с единственным поставщиком - ООО "Т".

Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Между Отделом МВД России по г. Бор и ООО "Т" 03.10.2025 заключен контракт N 56-25, предметом которого является выполнение аварийно-восстановительных работ систем отопления в Отдел МВД России по г. Бор.

Цена контракта - 113 368,19 рублей.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик направляет с использованием единой информационной системы уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд. Если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит включению в предусмотренный частью 7 статьи 103 настоящего Федерального закона отдельный реестр контрактов, заключенных заказчиками, заказчик направляет в соответствующий контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, с приложением копии заключенного контракта.

Вместе с тем уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика поступило от Заказчика в Нижегородское УФАС России по электронной почте 03.10.2025, при этом с использованием единой информационной системы уведомление не направлялось.

Вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Как указывалось ранее в соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке с использованием единой информационной системы.

Таким образом, Заказчиком нарушен срок и порядок направления уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком по части 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в антимонопольной орган.

Согласно пояснениям должностного лица Заказчика, контракт не направлен посредством ЕИС в связи с высокой загруженностью.

За непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Таким образом, в действиях должностного лица Отдела МВД России по г. Бор усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2. КоАП РФ.

По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что на момент окончания проверки контракт заключен, Инспекция приходит к выводу об отсутствии необходимости и целесообразности выдачи соответствующего предписания.

С учетом изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области,

1. Признать Отдел МВД России по г. Бор (ИНН <...>, ОГРН <...>, 606440, <...>) нарушившим требования части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать уполномоченному должностному лицу материалы проверки для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.