Решение Ростовское УФАС России от 21.11.2025 N 061/06/105-3659/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:К.Н.,

Члены Комиссии:К.В.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/105-3659/2025 по жалобе ИП Б. о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "П" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358200049625000406 "Поставка реагентов (Реагент для лизиса клеток крови ИВД и прочее) для нужд ГБУ РО "П" в 2026 году" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - Ш. (доверенность от 27.03.2025), представителя Заявителя - Б. (выписка из ЕГРЮЛ),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "П". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.11.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358200049625000406 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 10.11.2025 10:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 184 642,80 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.11.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 5 (пять) заявок, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводам жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ИП Б. (N 119976879).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу, заявка ИП Б. (N 119976879) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44- ФЗ). Участник закупки предлагает товар, не подходящий для использования заказчиком на имеющемся у него оборудовании. На основании письма представителя компании Sysmex, исх N 1040 от 08.09.2025 г. реагенты, не рекомендованные руководством по эксплуатации на анализаторы, не могут быть применены на анализаторах гематологических серии XN- L, производства Сисмекс Корпорейшн (Япония), установленных в лаборатории, без вреда для оборудования, а также для качества выдаваемых результатов анализов. Загрузка не рекомендованных руководством по эксплуатации на анализаторы реагентов на борт анализатора не представляется возможной без взлома программного обеспечения анализатора, в рамках которого анализатор получает сигнал о вводе в систему якобы оригинальных реагентов Сисмекс, что отражается на экране прибора. Согласно

Руководству по эксплуатации на Анализаторы Sysmex серии XN-L в главе "Реагенты" приведен полный перечень наименований реагентов, допустимых для использования на автоматических гематологических Анализаторах Sysmex серии XN-L, а именно:

CELLPACK DCL, CELLPACK DST, CELLPACK DFL, SULFOLYSER, Lysercell WDF, Fluorocell WDF, Fluorocell RET, CELLCLEAN AUTO, Контрольная кровь (XN CHECK/XN-L CHECK), Контрольная кровь (XN CHECK BF), Калибратор (XN CAL)".

Извещением предусмотрено наличие совместимости закупаемого товара с гематологическим автоматическим анализатором серии XN производства "Сисмекс

Корпорейшн", находящейся в эксплуатации у Заказчика.

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ИП Б. (N 119976879) содержит предложение о поставке по позиции 2 набора реагентов для анализаторов гематологических XS моделей 800i, 1000i "Trialab XS" по ТУ 21.20.23-003-13296835-2017. 1.4. Лизирующий реагент для определения гемоглобина (BioGlobin SYS), производства фирмы Bioxol, Венгрия (канистра 5 л) (РУ РЗН 2018/6936).

Установлено, что инструкцией к медицинскому оборудованию (РУ РЗН 2019/9227),

https://roszdravnadzor.gov.ru размещенной на официальном сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru, определен перечень расходных материалов, совестимых с указанным изделием.

Согласно письму уполномоченного представителя производителя оборудования ООО "С" N 1286 от 18.11.2025, "реагенты, не рекомендованные руководством по эксплуатации на анализаторы, не могут быть применены на анализаторах гематологических производства Сисмекс Корпорейшн (Япония), установленных в лаборатории, без вреда для оборудования, а также для качества выдаваемых результатов анализов.

Загрузка не рекомендованных руководством по эксплуатации на анализаторы реагентов на борт анализатора не представляется возможной без взлома программного обеспечения анализатора, в рамках которого анализатор получает сигнал о вводе в систему якобы оригинальных реагентов Сисмекс, что отражается на экране прибора.

Установка не рекомендованных, не указанных в эксплуатационной документации на гематологический анализатор реагентов является грубым нарушением эксплуатационной документации на гематологический анализатор".

Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.02.2016 N 09-С-571-14114, возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования.

Таким образом, надлежащим доказательством совместимости следует признать техническую (эксплуатационную) документацию или официальное письмо производителя оборудования, с которым должен быть совместим закупаемый товар.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ИП Б.

(N 119976879) не нарушают положения Закона, поскольку Заявителем при формировании заявки на участие в закупке представлена недостоверная информация о совместимости предлагаемых к поставке товаров с оборудованием, имеющимся у Заказчика. Довод жалобы признан необоснованным.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу N А53-17755/2024, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 21.09.2023 по делу N А07-22877/2022.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ИП Б. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.