Решение Алтайское УФАС России от 21.11.2025 N 022/06/105-1563/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста - отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ИП Т.Т.: к видеоконференции не подключилась;

от заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер": Т.Н.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Г.;

рассмотрев в отсутствие сторон жалобу ИП Т.Т. на закупку N 0817200000325018209 "Поставка товаров хозяйственного обеспечения (средства стиральные)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

17.11.2025 в единой информационной системе (ЕИС) размещена жалоба ИП Т.Т. (далее- Заявитель) на закупку N 0817200000325018209 "Поставка товаров хозяйственного обеспечения (средства стиральные)".

Согласно доводам жалобы, в составе заявок некоторых участников содержатся выписки из реестра российской промышленной продукции. Однако, указанные выписки оформлены на продукцию, не совпадающую с предметом закупки, либо на иные модификации/категории товаров, не относящиеся к товару, описанному в техническом задании. Таким образом, победителями становятся участники, которые не соответствуют требованиям технического задания, а впоследствии поставляют продукцию иного качества.

На основании изложенного, Заявитель просит признать действия Заказчика, Уполномоченного учреждения необоснованными, запросить выписки, провести контроль приемки товаров, принять иные меры.

Заказчик, Уполномоченное учреждение представили письменные пояснения, с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Изучив документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

30.10.2025 размещено извещение N 0817200000325018209 "Поставка товаров хозяйственного обеспечения (средства стиральные)".

Заказчиком является КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер".

Согласно доводам, указанным в жалобе, Комиссия Заказчика неправомерно признала соответствующим требованиям извещения участника с идентификационным N 119985183, поскольку заявка победителя закупки может не соответствовать требованиям, установленным Постановлением Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее- Постановление N 1875).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Заказчиком в рассматриваемой закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Основанием для установки указанного ограничения закупок, является Постановление N 1875), согласно которого, планируемый к закупке товар включен в перечень приложения N 2 к ПП РФ N 1875 (позиция 69).

В п. 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок (далее - Постановление N 719); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

На участие в закупке поступило четыре заявки участников, из которых две заявки были отклонены, так как участники не указали товарные знаки, одна заявка была отклонена, так как участник указал недостоверную информацию в отношении реестрового номера.

Одна заявка была признана соответствующей требованиям извещения, а именно заявка с идентификационным N 119985183, подавший которую участник, комиссией был признан победителем.

В указанной заявке участником был предложен к поставке товар со страной происхождения Российская Федерация, при этом номера реестровых записей, подтверждающих страну происхождения товара, данным участником не указывались.

Заявка ИП Т.Т. имела идентификационный номер 119957729 и была отклонена Комиссией по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе. Участником закупки в составе заявки по товарным позициям N 1-5 не указан товарный знак.

Поскольку остальные три участника были отклонены как не соответствующие установленным требованиям, Комиссией законно и обоснованно участник подавший заявку с идентификационным номером 119985183 признан соответствующим требованиям извещения.

В связи с тем, что членами комиссии по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие в ней, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

Победителем признан участник закупки с идентификационным номером 119985183, с ценовым предложением 400 000,00 руб. (Четыреста тысяч рублей 00 копеек).

При таких обстоятельствах, решение комиссии не нарушает норм Закона о контрактной системе, а доводы жалобы ИП Т.Т. не подлежат удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу ИП Т.Т. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.