Решение Амурское УФАС России от 18.12.2025 N 028/06/104-927/2025

(в полном объеме изготовлено 18.12.2025)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: П. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителя от заказчика - К., действующего на основании доверенности от 16.10.2025 (представителю стороны по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), в отсутствие индивидуального предпринимателя И. (далее - ИП И.), уведомленного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" (далее - ГКУ "А") информацию о включении сведений об ИП И. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 17.06.2025 N 1109 (реестровый номер контракта 2280110267125000121), заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по пошиву и поставке костюмов летних, объявленного извещением от 28.05.2025 N 0123200000325001109 (ИКЗ 252280110267128010100101920011412244) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке АО "С" http://www.sberbank-ast.ru

17.06.2025 заказчиком - ГКУ "А" с ИП И. по результатам электронного аукциона на оказание услуг по пошиву и поставке костюмов летних заключен контракт N 1109.

Сведения о контракте внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер 2280110267125000121.

Цена контракта - 345 912,90 рублей.

Пунктом 1.1 Контракта определено, что в соответствии с настоящим Контрактом Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по пошиву и поставке костюмов летних (далее - услуги) в соответствии с техническим заданием (приложение к Контракту), а Заказчик обязуется принять костюмы летние (далее - готовое изделие) и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В пункте 3.1 Контракта установлено, что срок оказания услуг: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения Контракта, единой партией.

30.09.2025 руководствуясь пунктом 9.9 Контракта Заказчик с использованием ЕИС направил Исполнителю электронное уведомление претензию от 30.09.2025 N 513 (далее - Претензия от 30.09.2025 N 513) с требованием в течение 7 (семи) календарных дней с момента получения указанной Претензии от 30.09.2025 N 513 исполнить свои обязательства по Контракту. Указанный в Претензии от 30.09.2025 N 513 срок истек 07.10.2025, однако Исполнитель свои обязательства по Контракту к указанной дате не исполнил.

11.11.2025 руководствуясь пунктом 9.9 Контракта Заказчик с использованием ЕИС направил Исполнителю электронное уведомление претензию от 11.11.2025 N 577 (далее - Претензия от 11.11.2025 N 577) с требованием в срок до 14.11.2025 исполнить свои обязательства по Контракту. В срок, указанный в Претензии от 11.11.2025 N 577, Исполнитель свои обязательства по Контракту также не исполнил.

17.11.2025 ГКУ "А" принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 17.06.2025 N 1109 в связи с тем, что ИП И. существенно нарушены условия заключенного контракта. Указанное решение заказчик направил в адрес ИП И. с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 9.4 контракта от 17.06.2025 N 1109 установлено, что Расторжение

Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

17.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия Амурского УФАС России установила, что заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.06.2025 N 1109 должным образом направлено ИП И. через функционал Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, соответственно, данное решение получено исполнителем 17.11.2025.

Соответственно, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, исходя из требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе является 28.11.2025.

В карточке контракта в единой информационной системе зафиксировано, что 28.11.2025 контракт переведен в статус "Исполнение прекращено".

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, со стороны заказчика соблюден.

Комиссией Амурского УФАС России действия ИП И. по неисполнению условий надлежащим образом контракта от 17.06.2025 N 1109 признаются недобросовестными.

Представитель заказчика на заседании Комиссии Амурского УФАС России поддержал доводы, изложенные в обращении, сообщил, что подрядчиком существенно нарушены обязательства по контракту.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ИП И. и надлежащее исполнение условий заключенного контракта, исполнителем не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений процедуры принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, определенной статьей 95 Закона о контрактной системе, в действиях муниципального заказчика Комиссией Амурского УФАС России не установлено.

Рассмотрев информацию, поступившую от ГКУ "А" об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 17.06.2025 N 1109 (реестровый номер контракта 2280110267125000121) из-за существенного нарушения ИП И. (ИНН: <...>) условий исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по пошиву и поставке костюмов летних, объявленного извещением от 28.05.2025 N 0123200000325001109, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту - ИП И. в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказа Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об индивидуальном предпринимателе И. (зарегистрированной по адресу: 426000, Удмуртская республика, г.о. город Ижевск, <...>; ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.