Решение Калужское УФАС России от 21.11.2025 N 040/06/105-953/2025

Резолютивная часть решения оглашена "20" ноября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "21" ноября 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Б. (паспорт, доверенность), Е. (доверенность, паспорт), представителя заявителя - ООО "Б" К. (решение, паспорт), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-953/2025 ООО

"Б" по существу,

16.11.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001225007391), предметом которого является оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса "Б".

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 10.11.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225007391, предметом которого является оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса "Б" (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 9 742 206,34 рублей.

2. Согласно доводу жалобы заявителя, заказчиком неправомерно установлено требование к обеззараживанию отходов.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского

УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с описанием объекта закупки, оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса "Б" регулируется в том числе СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН

2.1.3684-21).

Обеззараживание отходов предусмотрено СанПиН 2.1.3684-21 (пункты 159,160,163,165,174,194,200 и др.) В связи с чем, в описании объекта закупки Извещения аукциона оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса "Б" включает в себя обеззараживание.

Таким образом, заказчик сформировал описание объекта закупки исходя из особенностей оказания данной услуги и имеющихся у него потребностей.

Кроме того, согласно пункту 1 части 4 статьи 22.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", медицинские отходы классов "Б" и "В" подлежат обязательному обеззараживанию.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы заявителя.

3. Согласно доводам жалобы заявителя, неправомерно требовать от Исполнителя участок обеззараживания медицинских отходов класса "Б", принадлежащий

Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а также устанавливать требование о предоставлении участником закупки сведений о регистрационном номере действующей лицензии.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского

УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Извещением аукциона установлено требование к участникам закупки: Сведения о регистрационном номере действующей лицензии, соответствующем номеру записи в реестре лицензий на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с указанием видов деятельности: услуги по дезинфекции.

(Основание: п. 59 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 337 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения").

Согласно пункту 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, попадает под лицензируемый вид деятельности.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 337 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения", лицензируемая деятельность включает:

1.услуги по дезинфекции;

2.услуги по дезинсекции;

3.услуги по дератизации;

4.услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции.

Согласно Описанию объекта закупки Извещения аукциона Исполнитель осуществляет обеззараживание медицинских отходов класса "Б", т.е. их дезинфекцию.

Согласно письму управления Роспотребнадзора по Калужской области от 21.10.2025 г., организации осуществляющие услуги по обращению с медицинскими отходами класса "Б" в том числе по обеззараживанию обязаны иметь лицензию по оказанию услуг по дезинфекции.

Таким образом, требование о предоставлении сведений о регистрационном номере действующей лицензии, соответствующем номеру записи в реестре лицензий на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с указанием видов деятельности: услуги по дезинфекции установлены правомерно.

Пункт 211 СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что на территории участка по обращению с медицинскими отходами осуществляется обработка (обезвреживание или обеззараживание). Следовательно, наличие у исполнителя участка обеззараживания медицинских отходов класса "Б", принадлежащий Исполнителю на праве собственности или ином законном основании - это не дополнительное требование, а обязательное условие безопасного обращения с медицинскими отходами, установленное санитарными правилами.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.