Решение Челябинское УФАС России от 20.11.2025 N 074/07/3-2741/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

Председатель Комиссии: К. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии: Б. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

Г. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) вх. N 15317-ЭП/25 от 13.11.2025 на действия ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" (далее - Заказчик) при проведении электронной закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту лестничных маршей поликлиники ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" по адресу: г. Челябинск, ул. 5-я Электровозная, д. 5 (извещение N 32515382931),

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" при проведении электронной закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту лестничных маршей поликлиники ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" по адресу: <...> (извещение N 32515382931).

Согласно доводам жалобы Заказчик при проведении закупки установил срок окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) до 13.11.2025 09:00. Закупка проводится на ЭТП ООО "Ф". Срок аккредитации на этой площадке составляет 3 рабочих дня, что не соответствует сроку подачи заявок. Установленные сроки ограничивают возможность принять участие в закупке.

Заказчик пояснил, что в пункте 2.3.3 раздела 2 регламента ЭТП указан срок стандартной аккредитации, не соответствующий сроку, указанному в жалобе Заявителя (в регламенте - не более 3 дней, в жалобе - 3 рабочих дня). Для регистрации Заявитель заполняет выбранную форму заявления на регистрацию в открытой части системы, указывает предусмотренные формой сведения и подписывает ее при необходимости ЭП посредством штатного интерфейса Системы. При регистрации участника торгово-закупочных процедур необходимо получить аккредитацию на ЭТП. Оператор принимает решение об аккредитации участника в срок не более трех дней.

В пункте 2.3.4 Регламента указаны необходимые документы, которые должен предоставить потенциальный участник для прохождения успешной регистрации на ЭТП.

В случае не предоставления требуемых документов, потенциальному участнику может быть отказано в регистрации. На сайте ЭТП в разделе IT услуги, указано что ЭТП предоставляет услуги ускоренной аккредитации потенциального участника, а также сопровождение потенциального участника от регистрации, аккредитации и подачи заявки для участия в закупке. Электронная площадка предоставляет эти услуги бесплатно.

1. В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Жалоба ООО "П" направлена в Челябинское УФАС России 12.11.2025 в 17:37.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) 13.11.2025 в 09:00. Договор на момент направления жалобы заключен не был.

Таким образом, жалоба на действия Заказчика правомерно подана в Челябинское

УФАС России.

Комиссия Челябинского УФАС России, рассмотрев доводы сторон, отмечает следующее.

ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" в ЕИС 10.11.2025 размещено извещение о проведении электронной закупка среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту лестничных маршей поликлиники ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" по адресу: <...> (извещение N 32515382931).

В документации указано, что электронная закупка (извещение N 32515382931) является неконкурентной закупкой с использованием электронного магазина.

Место проведения закупочной процедуры - ЭТП "Ф",

https://торги.223фз.рф.

В пункте 7 информационной карты отмечено, что порядок подачи предложений осуществляется в соответствии с регламентом ЭТП.

Дата начала подачи предложений: 10.11.2025.

Дата и время окончания подачи предложений: 13.11.2025 в 07 часов 00 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В пункте 17.3.4 раздела 17 Положения о закупке ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" указано, что извещение о неконкурентной закупке размещается Заказчиком не менее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи предложений от участников закупки.

Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что извещение N 32515382931 размещено Заказчиком в соответствии с Положение о закупке ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск".

Закон о закупках не обязывает Заказчиков учитывать срок регистрации на ЭТП при размещении извещения, документации о проведении закупки, установлении срока окончания подачи заявок.

Законодательство устанавливает сроки для размещения извещения, окончания подачи заявок, которые зависят от вида закупки, а не от срока регистрации на ЭТП.

Потенциальные участники закупки самостоятельно должны учитывать сроки регистрации на ЭТП.

Таким образом, Заказчик обязан руководствоваться действующим законодательством при установлении сроков проведения закупки. Срок регистрации на ЭТП не может влиять на сроки проведения закупки, установленные действующим законодательством.

Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что в действиях ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" отсутствуют нарушения Закона о закупках.

На основании изложенного, Комиссией Челябинское УФАС России принято решение о признании жалобы ООО "П" необоснованной.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

Признать жалобу ООО "П" на действия ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" при проведении электронной закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту лестничных маршей поликлиники ГАУЗ "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" по адресу: <...> (извещение N 32515382931), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.