Решение Новосибирское УФАС России от 20.11.2025 N 054/06/33-3074/2025

Реквизиты

Статус

Действующее

Результат

Жалоба обоснована

Принятое решение

Жалоба признана обоснованной в части, так как заказчиком не были представлены документы и сведения, подтверждающие соответствие требованиям описания объекта закупки товаров минимум двух различных производителей.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2025 г. N 054/06/33-3074/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Паутова П.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика - ФГБУ "Н": - (по доверенности), - (по доверенности), - (без доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "А", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "А" на действия заказчика - ФГБУ "Н" при проведении электронного аукциона N 0351100002925001996 на поставку медицинских изделий (стент для сосудов головного мозга металлический непокрытый), начальная (максимальная) цена контракта - 39 988 000,00 руб.,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "А" с жалобой на действия заказчика - ФГБУ "Н" при проведении электронного аукциона N 0351100002925001996 на поставку медицинских изделий (стент для сосудов головного мозга металлический непокрытый).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 06.11.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 14.11.2025;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка - признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 18.11.2025;

Суть жалобы ООО "А" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, совокупности характеристик, установленных заказчиком в извещении о проведении закупки, соответствуют товары единственных производителей, а именно:

1. По позиции N 1 - "Стент интракраниальный самораскрывающийся "Silk Vista" производства "Балт Экструзион CAC", Франция, регистрационное удостоверение от 05.07.2023 N РЗН N 2023/20538;

2. По позиции N 2 - "Стент интракраниальный самораскрывающийся "Silk Vista Baby" производства "Балт Экструзион CAC", Франция, регистрационное удостоверение от 04.04.2024 N РЗН 2024/22365;

3. По позиции N 3 - "Стент интракраниальный самораскрывающийся "LEO+Baby" производства "Балт Экструзион CAC", Франция, регистрационное удостоверение от 26.11.2018 N РЗН 2018/7839;

4. По позиции N 4 - "Стент интракраниальный самораскрывающийся "LEO+" производства "Балт Экструзион CAC", Франция, регистрационное удостоверение от 26.11.2018 N РЗН 2018/7839.

ФГБУ "Н" Минздрава России в возражениях на жалобу ООО "А" сообщило следующее.

Заказчиком описание объекта закупки по позициям N 1 и N 2 сформировано в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Требованиям извещения о проведении закупки соответствуют товары 2 различных производителей, а именно:

По позиции N 1:

1. "Система для эмболизации сосудов головного мозга

" производства "Акандис ГмбХ", Германия, регистрационное удостоверение от 05.04.2022 N РЗН 2021/14168;

2. "Стент интракраниальный самораскрывающийся "Silk Vista" производства "Балт Экструзион CAC", Франция, регистрационное удостоверение от 05.07.2023 N РЗН N 2023/20538.

По позиции N 2:

1. "Стент интракраниальный самораскрывающийся "Silk Vista Baby" производства "Балт Экструзион CAC", Франция, регистрационное удостоверение от 04.04.2024 N РЗН 2024/22365;

2. "Стент внутрисосудистый р48 MW" производства "Фенокс ГмбХ", регистрационное удостоверение от 11.06.2020 N РЗН 2020/10739.

Вместе с тем, заказчик согласился с доводом подателя жалобы относительно соответствия требованиям извещения о проведении закупки по позиции N 3 и N 4 товаров единственных производителей.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки, сформированное в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Заказчику к поставке необходимы стенты для сосудов головного мозга металлические непокрытые, позиция КТРУ - 32.50.22.190-00005095, в карточке указанной позиции КТРУ отсутствуют характеристики товара, следовательно, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При этом в извещении о проведении закупки установлены характеристики закупаемых товаров.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 19.04.2023 N ПИ/30510/23, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик закупаемого товара соответствовали товары как минимум двух производителей.

Согласно ч. 2 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно возражениям заказчика, требованиям извещения о проведении закупки по позиции N 1 соответствуют товары 2 различных производителей, а именно:

1. "Система для эмболизации сосудов головного мозга

" производства "Акандис ГмбХ", Германия, регистрационное удостоверение от 05.04.2022 N РЗН 2021/14168;

Требованиям извещения о проведении закупки по позиции N 2 соответствуют товары 2 различных производителей, а именно:

Заказчик подтвердил соответствие вышеуказанных медицинских изделий требованиям описания объекта закупки инструкциями к медицинским изделиям, размещенными на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch).

Вместе с тем, заказчиком не были представлены документы и сведения, подтверждающие соответствие требованиям описания объекта закупки по позициям N 3 и N 4 товаров минимум 2 различных производителей.

Кроме того, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика сообщили о том, что по позиции N 3 ограничивающей является характеристика "Минимальный внутренний диаметр совместимого микрокатетера" - 0.017, по позиции N 4 ограничивающей является характеристика "Наличие продольных рентгенконтрастных платиновых нитей по всей длине стента" - 2. Заказчик просил выдать предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе. Довод жалобы частично нашел свое подтверждение.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО "А" на действия заказчика - ФГБУ "Н" при проведении электронного аукциона N 0351100002925001996 на поставку медицинских изделий (стент для сосудов головного мозга металлический непокрытый) частично обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

А.М.ЗАРГАРОВ

Члены Комиссии

Е.Е.ДАДАЖАНОВА

П.О.ПАУТОВА

⭐⭐⭐⭐⭐

"... для себя уже много полезной информации узнала, все обучение хорошо структурировано, доступное объяснение материала."

Яндекс.Карты

"Один из лучших образовательных центров. Всегда актуален и лаконичен в представлении информации. Профессиональные преподаватели, современные методические пособия, полезные вебинары."

"Спасибо Закон.гуру - один из лучших образовательных центров. Отличная команда профессионалов, всегда актуальные разборы с учётом изменений в законодательстве."

"Тут работают профессионалы своего дела! ... Если вы хотите получить знания, вам только сюда!"

"Ребята больше молодцы! Актуальная и свежая информация по гос.закупкам. оперативно реагируют на изменения в законе, доходчиво и грамотно объясняют нормы закона."