Решение Пермское УФАС России от 20.11.2025 N 059/10/18.1-1232/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия антимонопольного органа, Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<...>, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;

Члены комиссии:

<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;

<...>, специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;

после перерыва, до перерыва при участии ИП П. (предъявлен паспорт), представителя ИП П. <...> (по доверенности), представителя ООО "Т" <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу (вх. N 14772-ЭП/25), направленную Ростовским УФАС России (вх. N N 15814-ЭП/25), Индивидуального предпринимателя П. (ИНН: <...> ОГРНИП: <...>) (далее - Заявитель, ИП П.) на действия (бездействие) Оператора электронной торговой площадки ООО "Т" (ИНН: <...> ОГРН: <...>) (далее - Оператор, ООО "Т") при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже права требования дебиторской задолженности В. номинальным размером 562 584 126,42 руб., взысканной определением Арбитражного суда (Должник - ООО "Е" (ИНН: <...>); Организатор - конкурсный управляющий Ю.) (сообщение N 19578628 от 18.09.2025 г. опубликовано на сайте ЕФРСБ https://fedresurs.ru/, на сайте ЭТП ООО "Т" https://tenderstandart.ru/) (далее - Торги, Официальный сайт),

11.11.2025 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба, направленная Ростовским УФАС России, доводы которой сводятся к обжалованию действий электронной торговой площадки, выраженных в ограничении доступа для ИП П. в участии настоящих торгах.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил необходимые для рассмотрения документы и возражения на жалобу, в котором указывает на отсутствие нарушений при проведении спорной процедуры торгов.

Частью 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей (далее по тексту - Стороны), уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. В уведомлении указывается краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты.

В связи с соответствием жалобы Заявителя предъявляемым к ней требованиям жалоба была принята Пермским УФАС к рассмотрению, уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее - Уведомление), содержащее установленные ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции сведения, размещено на сайте www.br.fas.gov.ru в пределах установленного срока и направлено Сторонам посредством электронной почты. Уведомление также содержало информацию о возможности дистанционного участия в рассмотрении жалобы и о действиях, которые необходимо совершить для обеспечения такого участия.

1. В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) к полномочиям антимонопольного органа относится, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пп. 3 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных ст. 139 указанного закона.

В свою очередь, в силу п. 4 и 7 ст. 110 Закона о банкротстве реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

2. По смыслу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ч. 1 и 4 ст. 17, ч. 5 ст. 18 Закона о защите конкуренции антимонопольный контроль допускается в отношении процедур, обязательность проведения которых прямо предусмотрена законом и введена в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования, о чем отмечено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства".

Антимонопольный контроль за торгами, в том числе контроль за соблюдением процедуры торгов, ограничен случаями, когда результаты проведения определенных торгов способны оказать влияние на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках.

Рассматривая настоящую жалобу в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия антимонопольного органа исходит из того, что предполагаемые нарушения, допущенные Оператором при организации и проведении торгов, могут повлиять негативным образом на состояние конкуренции на указанном рынке. Предметом торгов является дебиторская задолженности В. номинальным размером 562 584 126,42 руб., которая может быть использована победителем торгов в том числе для осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Кроме того, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка может сказаться на обеспечении конкуренции и формировании конкурентного товарного рынка путем лишения возможности потенциальных участников торгов принять участие в торгах либо необоснованного сокращения числа участников торгов. В случае проведения торгов в отсутствие конкурентной борьбы победитель таких торгов получает дополнительные преимущества на товарном рынке, на котором он осуществляет деятельность, поскольку увеличит количество своих основных средств, при этом иные участники таких торгов будут неправомерно лишены возможности получения данного ресурса.

3. Решением и определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2019 г. и от 19.05.2020 г. соответственно по делу N А53-40709/2018 Общество с ограниченной ответственностью "Е" (ИНН: <...> ОГРН: <...>) (346480, <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Ю. (ИНН: <...>) (614000, <...>).

18.09.2025 г. на официальном сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение N 19578628 о проведении торгов в форме открытого аукциона.

Лот N 1: Право требования дебиторской задолженности В. номинальным размером 562 584 126,42 руб., взысканной определением Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2025 г. по делу N А53-40709-86/18

Дата и время начала подачи заявок - 22.09.2025 г 00:01 (по МСК).

Дата и время окончания подачи заявок - 28.10.2025 г. 08:00 (по МСК).

Дата проведения торгов - 31.10.2025 г. с 10:00 (по МСК).

Заявитель обратился в антимонопольный орган с настоящей жалобой, доводы которой сводятся к обжалованию действий электронной торговой площадки, выраженных в ограничении доступа для ИП П. в участии настоящих торгах.

По мнению Заявителя, на электронной торговой площадке по вине Оператора произошел технический сбой, вследствие чего у Заявителя отсутствовала возможность авторизации в личном кабинете на сайте электронной торговой площадки для продолжения участия в торгах.

Оператор с доводами жалобы не согласен, представил все необходимые пояснения и документы в материалы дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, возражением на жалобу, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 20 ст. 110 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под оператором электронной площадки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые проводят торги в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом и являются членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок.

Для проведения торгов в электронной форме оператор электронной площадки должен владеть сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся торги в электронной форме.

Порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

В соответствии с пп. а-в, д, ж-и п. 2.1 Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 г. N 495) (далее - Требования) Электронная площадка должна обеспечивать:

- возможность проведения торгов в соответствии с Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным настоящим приказом (а);

- открытый доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ или технического сбоя в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц, препятствующих функционированию электронной площадки (б);

- равные возможности доступа всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы (в);

- свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, заявителям на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно порядку проведения торгов (д);

- обслуживание не менее 50000 http-запросов в час к любым веб-страницам электронной площадки. Среднее время реакции программного обеспечения от момента поступления http-запроса до момента начала отправки запрошенных данных не должно превышать 1500 мс. Время такой реакции при нагрузке, не превышающей 50000 http-запросов в час, к любым веб-страницам электронной площадки не должно превышать 7000 мс (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц) (ж);

- одновременное участие в работе электронной площадки не менее чем пятисот пользователей, зарегистрированных на электронной площадке, и пятисот пользователей, не зарегистрированных на электронной площадке, со временем ответа на обращение к электронной площадке не более 3000 мс. Работа на электронной площадке зарегистрированных на электронной площадке лиц должна обеспечиваться вне зависимости от числа обращений к электронной площадке не зарегистрированных на электронной площадке лиц (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц) (з);

- непрерывность проведения торгов, в том числе посредством использования независимо расположенных и имеющих отдельные каналы связи основного и резервного серверов, бесперебойность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения торгов (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц) (и).

Аналогичные требования установлены в п. 5.1 Регламента электронной торговой площадки ООО "Т", размещенного на официальном сайте Оператора.

Из содержания протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 от 01.11.2025 г. (далее - Протокол) Комиссией Пермского УФАС России установлено, что окончание настоящих торгов произошло 01.11.2025 г. в 00:35 (по МСК).

Заявитель в доводах жалобы указывает, что в подачи ценовых предложений, в 00:06 (по МСК) после обновления страницы, произошел принудительный выход из учетной записи Заявителя. При повторном входе в учетную запись систематически возникала ошибка: "Неправильное имя пользователя и пароль".

В результате, Заявитель не смог продолжить участие в аукционе, при этом доступ в личный кабинет Заявителя возобновился после 01:00 (по МСК), т.е. после окончания проведения аукциона в электронной форме.

В подтверждение доводов жалобы Заявителем представлена видеозапись, содержащая запись экрана ИП П. Из содержания видеозаписи Комиссией антимонопольного органа установлено, что Заявителем с 00:14 (по МСК) по 00:19 (по МСК), используя различные интернет-браузеры, осуществлялись попытки входа в личный кабинет, при каждой попытке входа возникала указанная ранее ошибка.

Из содержания Протокола, Комиссией Пермского УФАС России установлено, что последнее ценовое предложение равное 1 707 000,00 руб. было подано Заявителем 31.10.2025 г. в 23:53:00 (по МСК), далее ценовых предложений о ИП П. не поступало.

В материалы дела Оператором представлен журнал активности пользователей электронной торговой площадки - участников настоящих торгов в период проведения электронного аукциона, в котором содержаться сведения, в том числе, об активности Заявителя.

Из содержания указанного журнала активности Комиссией Пермского УФАС России установлено, что 01.11.2025 г. с 00:02 (по МСК) по 01:04 (по МСК) Заявителем осуществлялись попытки входа в личный кабинет.

Оператор также поясняет, что в указанный период технический сбой на сайте электронной торговой площадки отсутствовал, что подтверждается активностью иных пользователей, отраженной в журнале.

Проанализировав представленные в дело материалы, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу, что невозможность входа ИП П. в личный кабинет на сайте электронной торговой площадки не может явным образом свидетельствовать о наличии сбоя в работе Оператора электронной площадки, учитывая представленные Оператором и Заявителем документы, обратного Заявителем также не доказано.

Комиссия антимонопольного органа также принимает во внимание отсутствие обращений в техническую поддержку сайта со стороны Заявителя, что позволило бы Оператору предпринять необходимые меры, в том числе по вопросам информирования о возможных причинах, в связи с которыми Заявитель не смог осуществить вход в кабинет.

При этом доказать верность (неверность) вводимых данных при входе в личный кабинет, со стороны Оператора не является возможным, ввиду отсутствия доступа к паролям пользователей, следовательно, Заявителю было необходимо доказать достоверность пароля, вводимого при входе на сайт электронной торговой площадки.

Однако, из содержания ранее указанной видеозаписи не следует, что Заявителем использовались корректные данные для авторизации, поскольку вводимый пароль был скрыт за специальными символами, иных доказательств материалы дела не содержат.

Таким образом, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности входа в личный кабинет по вине действий Оператора, равно как и о наличии технического сбоя на сайте электронной торговой площадки. Довод ИП П. не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Пермского УФАС России,

1. Признать жалобу (вх. N 14772-ЭП/25), направленную Ростовским УФАС России (вх. N N 15814-ЭП/25), Индивидуального предпринимателя П. (ИНН: <...> ОГРНИП: <...>) на действия (бездействие) Оператора электронной торговой площадки ООО "Т" (ИНН: <...> ОГРН: <...>) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже права требования дебиторской задолженности В. номинальным размером 562 584 126,42 руб., взысканной определением Арбитражного суда (Должник - ООО "Е" (ИНН: <...>), Организатор - конкурсный управляющий Ю.) (сообщение N 19578628 от 18.09.2025 г. опубликовано на сайте ЕФРСБ https://fedresurs.ru/, на сайте ЭТП ООО "Т" https://tenderstandart.ru/), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные Письмом Пермского УФАС России исх. N 9662/25 от 14.11.2025 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия