Решение Омское УФАС России от 20.11.2025 N 055/07/3-1408/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя Омского УФАС России, председателя Комиссии;

<...> - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

<...> - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее - ООО "СА", Общество, Заявитель) на действия заказчика - акционерного общества "Т" (далее - АО "Т", Заказчик), организатора закупки - общества с ограниченной ответственностью "И" (далее - ООО "И", Организатор закупки) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лазов для нужд АО "Т" (извещение N 32515307477 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - конкурс, закупка),

в отсутствие представителя Заявителя, извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы,

при участии представителей Заказчика посредством системы видеоконференц-связи: <...> (доверенность N ДО/2024/141 от 18.03.2024, личность удостоверена паспортом), <...> (доверенность N ДО/2024/282 от 02.12.2024, личность удостоверена паспортом),

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. от 12.11.2025 N 10535-ЭП/25) и аналогичная жалоба из Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (вх. от 12.11.2025 N 10523-ЭП/25), который полагает, что заявка ООО "СА", представленная на участие в конкурсе, была необоснованно отклонена.

Согласно пункту 2.5 технического задания гарантийные обязательства должны соответствовать гарантийному сроку завода-изготовителя, указанному в техническом паспорте на оборудование и составлять не менее 24 месяцев с начала эксплуатации.

ООО "СА" в рамках закупки N 32515307477 была предложена гарантия 24 месяца с момента ввода в эксплуатацию, но не более 26 месяцев с даты отгрузки.

На основании протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в закупке от 07.11.2025 заявка Общества отклонена, поскольку ООО "СА" указало условие о гарантии 24 месяца с момента ввода в эксплуатацию, но не более 26 месяцев с даты отгрузки товара, а требуется (по мнению закупочной комиссии) не мене 24 месяцев с начала эксплуатации без ограничения гарантийного срока с даты поставки.

По мнению Заявителя, установление дополнительного предела "не более 26 месяцев с даты отгрузки" не ухудшает гарантийных обязательств по сравнению с техническим заданием, а является их конкретизацией в соответствии с обычной деловой практикой. Данное условие начинает действовать только в том случае, если период между отгрузкой и вводом в эксплуатацию превышает 2 месяца. Во всех остальных случаях гарантия составляет ровно 24 месяца с момента ввода в эксплуатацию.

Установление предела в 26 месяцев не отменяет и не уменьшает 24-месячный срок с начала эксплуатации, а лишь предотвращает злоупотребления со стороны Заказчика, который может хранить оборудование несколько лет до ввода в эксплуатацию и требовать полноценную гарантию как на новое.

Требование закупочной комиссии о "гарантийном сроке с даты поставки без ограничения" является некорректным и противоречит принципу разумности и деловой практике, а также требованиям технического задания.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол заседания закупочной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в закупке от 07.11.2025, допустить ООО "СА" к дальнейшему участию в закупке.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 13.11.2025 N ГЛ/8043/25 Заказчиком представлены возражения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов (вх. от 20.11.2025 N 10900-ЭП/25).

На заседании Комиссии 20.11.2025 представители Заказчика с доводами жалобы Общества не согласились, высказались согласно возражениям, представленным в материалы настоящего дела, отметив следующее.

При рассмотрении спецификации, представленной участником в составе первой части заявки, установлено, что указанный гарантийный срок не соответствует требованиям пункта 2.5 технического задания (предложено 12 месяцев с момента получения товара по накладной, при этом требуется не менее 24 месяцев с начала эксплуатации).

29.10.2025 участнику был сделан дозапрос с возможностью устранения выявленных замечаний. В ответ была представлена спецификация с новыми условиями по гарантийному сроку: "24 месяца с момента ввода в эксплуатацию, но не более 26 месяцев с даты отгрузки товара".

Тем самым участник не выполнил требование по гарантийному сроку в части начала исчисления гарантийного срока - с начала эксплуатации, а предложил свой вариант - с даты отгрузки товара, что не является равнозначным условием начала отчета гарантийного срока.

Таким образом, предложенные условия по гарантийному сроку не соответствуют требованиям пункта 2.5 технического задания, вследствие чего заявка на основании пункта 4.13.8 закупочной документации подлежала отклонению.

На основании изложенного, Заказчик, просит признать жалобу необоснованной.

3. Из представленных материалов и информации следует, что 16.10.2025 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также ЕИС) размещено извещение и документация о проведении конкурса.

Согласно извещению N 32515307477 и документации о проведении конкурса заявки на участие в закупке принимались с 16.10.2025 по 27.10.2025. Дата рассмотрения и оценки первых частей заявок: до 21.11.2025. Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, и ценовых предложений: до 18.12.2025. Подведение итогов закупки: до 25.12.2025.

Начальная (максимальная) цена договора составляет: 9 521 000,0 руб. без НДС.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в закупке N 220520/ОК-П1Ч от 07.11.2025 на участие в конкурсе поступило 6 заявок, в том числе от Заявителя. По результатам рассмотрения поступивших заявок, принято решение об отказе в допуске участнику N 4 (ООО "СА") к дальнейшему участию в закупке.

Уведомлением Омского УФАС России от 13.11.2025 N ГЛ/8043/25 конкурс приостановлен.

4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Заказчиком документы, заслушав доводы представителей Заказчика, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Частью 13 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке (часть 11 статьи 3 Закона о закупках).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными подзаконными актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе Закона о закупках и положения о закупке.

Заказчик и Организатор закупки при организации и проведении конкурса руководствовались Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг АО "Т", утвержденным Советом директоров АО "Т" (далее - Положение о закупке).

Частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные, в том числе частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Закона о закупках конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Закона о закупках и с учетом требований, предусмотренных названной статьей.

Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется, в том числе путем проведения конкурса в электронной форме (часть 2 статьи 3.4 Закона о закупках).

Согласно части 16 статьи 3.2 Закона о закупках под конкурсом в целях Закона о закупках понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пунктам 1, 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе:

- требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктами 5, 6 документации о проведении конкурса, пунктом 1.1 технического задания, являющегося неотъемлемой частью документации о проведении конкурса (далее - техническое задание), предметом закупки является право заключения договора на поставку лазов для нужд АО "Т".

В пункте 2.5 технического задания (приложение N 1 к документации о проведении конкурса) установлены требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества на поставляемый товар. Так, гарантийные обязательства должны соответствовать гарантийному сроку завода-изготовителя, указанному в техническом паспорте на оборудование и составлять не менее 24 месяцев с начала эксплуатации. В техническом предложении участник обязан в явном виде указать срок гарантии в месяцах и момент, с которого она действует, либо указать свое согласие с требованиями технического задания.

В случае если гарантийный срок завода-изготовителя составляет менее 24 месяцев с начала эксплуатации, участник принимает на себя обязательства по дополнительному гарантийному обслуживанию за свой счет, до момента наступления указанного срока. В этом случае, участник в техническом предложении указывает срок, предлагаемый заводом-изготовителем и, отдельно, свой дополнительный срок гарантии и условия, на которых она предоставляется.

В силу пункта 3.6 проекта договора, являющегося неотъемлемой частью документации о проведении конкурса, на товар устанавливается гарантийный срок, равный 12 (двенадцати) месяцам исчисляемый с даты подписания сторонами товарной накладной унифицированной формы ТОРГ-12.

Пунктами 3.4.1, 3.4.2 документации о проведении конкурса предусмотрено, что закупочная документация, размещенная на сайте, указанном в пункте 11 извещения, является предложением Организатора закупки делать оферты в установленном порядке, в течение срока, определенного закупочной документацией. Заявка на участие в закупке имеет правовой статус оферты и будет рассматриваться в соответствии с этим.

В силу пункта 3.4.3 документации о проведении конкурса в случае наличии противоречий между разделами закупочной документации, документов рассматриваемых и составляемых в ходе закупки, и участвующих в процессе закупки, используется соблюдение следующей иерархии:

1. Извещение о проведении закупки.

2. Раздел 7 "Техническая часть".

3. Проект договора, приведенный в разделе 8 "Проект договора".

4. Разделы 2-6 закупочной документации.

5. Заявка на участие в закупке.

Пунктами 4.9.2, 4.9.3 документации о проведении конкурса предусмотрено, что заявка на участие в закупке, должна состоять из двух частей и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 6.2.1 в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие закупке, применяемых к предлагаемым участниками товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления этих критериев). При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в закупке сведений об участнике, и о его ценовом предложении.

Из пункта 6.2.1 документации о проведении конкурса следует, что первая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать следующие документы: "Техническое предложение", "Спецификация техническая часть". Типовые формы и инструкции по заполнению приведены в разделе 10 документации о проведении конкурса.

В соответствии с пунктом 10.2.6 документации о проведении конкурса спецификация (техническая часть) заполняется с указанием названия лота, в соответствии с "Инструкцией по заполнению" размещенной в указанном файле формата Xlsx

Так, приложением к техническому заданию является Спецификация (техническая часть). Согласно пункту 7 инструкции по заполнению, содержащейся в названном документе, в таблице "Прочие коммерческие условия поставки" приводятся основные параметры предложения участника закупки, в том числе гарантийный срок.

В силу пункта 4.13.6 документации о проведении конкурса закупочная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку первых частей заявок на участие в закупке (заявок, содержащих окончательные предложения) на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также, согласно критериям опубликованным в составе закупочной документации, и определяет перечень участников, допускаемых к дальнейшему участию в закупке.

Согласно пункту 4.13.8 документации о проведении конкурса участник закупки не допускается закупочной комиссией к дальнейшему участию в закупке, в том числе в случае несоответствия Спецификации технической части, технического предложения (технических характеристик продукции, технических условий продукции, сроков поставки/выполнения работ/оказания услуг) требованиям закупочной документации (если данные технические требования, условия, определены как обязательные).

Так, из протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в закупке N 220520/ОК-П1Ч от 07.11.2025 следует, что участник N 4 (ООО "СБ") по результатам рассмотрения первых частей заявок отклонен на основании следующего: "Гарантийный срок, указанный в спецификации (техническая часть) после запроса не соответствует требованиям п. 2.5 ТЗ (предложено 24 месяца с момента ввода в эксплуатацию, но не более 26 месяцев с даты отгрузки товара, требуется не менее 24 месяцев с начала эксплуатации без ограничения гарантийного срока с даты поставки)".

Из представленных в материалы дела документов Комиссией установлено, что в составе первой части заявки Обществом в соответствии с утвержденными в документации о проведении конкурса формами представлена, в том числе "Спецификация (техническая часть)". В данной спецификации в таблице "Прочие коммерческие условия поставки" указан гарантийный срок: 12 месяцев с момента получения товара по накладной. При этом ООО "СБ" в составе первой части заявки также представлено Техническое предложение на поставку товара (форма 2) в котором указано, что участник закупки согласен со всеми требованиями (разделами) технического задания и его приложениями.

29.10.2025 Организатором закупки посредством электронной торговой площадки в адрес Общества был направлен запрос на разъяснение положений заявки, в котором участника закупки просили предоставить разъяснения и документы по замечаниям экспертов, поскольку гарантийный срок, указанный в спецификации (техническая часть) не соответствует требованиям п. 2.5 ТЗ (предложено 12 месяцев с момента получения товара по накладной, требуется не менее 24 месяцев с начала эксплуатации).

29.10.2025 ООО "СА" посредством электронной торговой площадки был направлен ответ на запрос, в котором Общество сообщило следующее: "Гарантийный срок 12 месяцев с момента получения товара по накладной, указанный в спецификации (техническая часть), был прописан согласно требований пункта 3.6 договора поставки, равный 12 (двенадцати) месяцам исчисляемый с даты подписания сторонами товарной накладной унифицированной форму ТОРГ-12. Готовы предложить гарантийный срок 24 месяца с момента ввода в эксплуатацию, но не более 26 месяцев с даты отгрузки товара. Исправленная спецификация (техническая часть) во вложении".

Частью 1 статьи 1 Закона о закупках предусмотрено, что целями регулирования названного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 названной статьи, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Исходя из системного анализа положений Закона о закупках, потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им в документации о закупке соответствующих требований. В рассматриваемом случае установленные Заказчиком требования к условиям поставки товара были обусловлены необходимостью удовлетворения его потребностей, и применены в равной степени ко всем участникам закупки, намеревающимся принять участие.

Возможность устанавливать условия поставки товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Соответственно, заказчик вправе установить такие условия поставки, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.

В соответствии с частью 1 статьи 471 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (статья 457), если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

Заказчиком документации о проведении конкурса установлено требование к гарантийному сроку не менее 24 месяцев с начала эксплуатации.

Так, гарантийные обязательства должны соответствовать гарантийному сроку завода-изготовителя, указанному в техническом паспорте на оборудование и составлять не менее 24 месяцев с начала эксплуатации.

Как было указано ранее, в соответствии с пунктом 2.5 технического задания в техническом предложении участник обязан в явном виде указать срок гарантии в месяцах и момент, с которого она действует, либо указать свое согласие с требованиями технического задания.

В спецификации (техническая часть) Заявителем, после направления ему запроса на разъяснение положений заявки, указан срок гарантии поставляемого товара, 24 месяца с момента ввода в эксплуатацию, но не более 26 месяцев с даты отгрузки товара, что, по мнению Комиссии, не соответствует требованиям пункта 2.5 технического задания (приложение N 1 к документации о проведении конкурса).

Проанализировав положения документации о проведении конкурса, заявку Общества, представленную на участие в закупке, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком принято обоснованное решение об отказе в допуске ООО "СА" к участию в конкурсе, соответственно, довод Заявителя является необоснованным.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "СА" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 656058, <...>) на действия заказчика - акционерного общества "Т" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 644037, <...>), организатора закупки - общества с ограниченной ответственностью "И" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 119435, <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лазов для нужд АО "Т" (извещение N 32515307477 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 13.11.2025 N ГЛ/8043/25.

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.