Решение Тамбовское УФАС России от 20.11.2025 N 068/05/5-666/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>, главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <...>,

рассмотрев дело N 068/05/5-666/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, содержащей недостоверные сведения,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП Д., законного представителя ООО "Т", заинтересованного лица - ИП М., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе осуществления задания за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 09.09.2025 N 7 установлено, что по адресу: <...> напротив д. 74, корп. 1, рядом с остановкой общественного транспорта "Площадь Славы" распространяется реклама следующего содержания: "БЫТОВАЯ ТЕХНИКА ПО ЛУЧШИМ ЦЕНАМ ДУБРАВА Л., 69 территория быв.конс.завода т.:<...> КОНДИЦИОНЕРЫ".

Письмом (вх. от 19.09.2025 N 6277-ЭП/25) ПАО "Р" сообщило, что телефонный номер +<...> выделен ООО "Т" на основании дополнительного соглашения N 1 от 27.04.2018 о выделении дополнительных абонентских номеров к договору об оказании услуг связи N 868000044402 от 06.04.2018.

Администрация г. Мичуринская Тамбовской области письмом (исх. от 24.09.2025 N 01.01-28/6318, вх. от 25.09.2025 N 6450-ЭП/25) сообщила, что информация: "БЫТОВАЯ ТЕХНИКА ПО ЛУЧШИМ ЦЕНАМ ДУБРАВА Л., 69 территория быв.конс.завода т.:<...> КОНДИЦИОНЕРЫ", размещается на рекламной конструкции по адресу: <...>, на основании действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Мичуринска от 29.07.2016 N 137, лицо ответственное за размещение рекламной конструкции - ИП М. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, дата присвоения ОГРНИП: 27.01.2005).

Определением от 29.09.2025 (исх. N ЕГ/3696/25) по делу N 068/05/5-666/2025 возбуждено настоящее дело по признакам нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, ООО "Т" привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, в качестве заинтересованного лица - ИП М. У лиц, участвующих в деле, запрошены документы и сведения, связанные с распространением рассматриваемой рекламы.

ИП М. письмом (исх. от 17.10.2025 N б/н, вх. от 17.10.2025 N 7008-ЭП/25) сообщил, что он является владельцем рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...>. Между ИП М. и ИП Д. заключен договор N 157 от 20.08.2025 на размещение рекламных материалов по вышеуказанному адресу.

В соответствии с п. 1.1 договора заказчик (ИП Д.) поручает и оплачивает, а исполнитель (ИП М.) принимает на себя обязательства по оказанию рекламно-маркетинговых услуг: размещение баннера 3*6 м² по адресу <...> (ст.А) в период с 01.09.2025 по 30.09.2025.

Пунктом 5.2 договора определено, что заказчик несет полную ответственность за содержание и достоверность представленной информации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исходя из документов, представленных ИП М. (исх. от 17.10.2025 N б/н, вх. от 17.10.2025 N 7008-ЭП/25), между ИП М. и ИП Д. подписан акт N 283 от 30.09.2025 приема оказанных услуг о выполнении двухсторонних обязательств по договору N 157 от 20.08.2025.

Определением от 27.10.2025 (исх. от 28.10.2025 N ЕГ/4142/25) ИП Д. привлечен к участию в рассмотрении дела, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства. У ИП Д. запрошены документы и сведения, связанные с распространением рассматриваемой рекламы.

Письмами (вх. от 20.11.2025 N 7857-ЭП/25) ИП Д. сообщил, что баннер был установлен с 01.09.2025 по 30.09.2025, управляющий магазином не знал действующего законодательства по рекламе, поэтому указал неправильную информацию, нарушающую закон Российской Федерации. Нарушение устранено, изменив баннер (фотоматериал прилагается).

20.11.2025 на рассмотрение дела N 068/05/5-666/2025 ИП Д., ИП М., законный представитель ООО "Т" не явились, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми признаками.

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пленум ВАС РФ в пункте 29 Постановления от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указал, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

С учетом указанных требований, соответствие действительности сведений, содержащихся в рекламе, должно быть документально подтверждено.

В рассматриваемой рекламе используется выражение "ПО ЛУЧШИМ ЦЕНАМ", при этом объективное подтверждение отсутствует.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Пунктом 5.2 договора N 157 от 20.08.2025 определено, что заказчик (ИП Д.) несет полную ответственность за содержание и достоверность представленной информации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и пояснений, в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Д.

Письмом (вх. от 20.11.2025 N 7857-ЭП/25) ИП Д. сообщил, что распространение спорной рекламы прекращено, что подтверждается фотоматериалом.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания: "БЫТОВАЯ ТЕХНИКА ПО ЛУЧШИМ ЦЕНАМ ДУБРАВА Л., 69 территория быв.конс.завода т.:<...> КОНДИЦИОНЕРЫ", распространявшуюся в период с 01.09.2025 по 20.11.2025 по адресу: <...>, рядом с остановкой общественного транспорта "Площадь Славы", ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Д.

Решение изготовлено в полном объеме 03.12.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.