Решение Тульское УФАС России от 17.12.2025 N 071/05/28-982/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Г. - руководитель управления;

члены комиссии: <...> - ведущий специалист -эксперт;

<...> - специалист 1 разряда,

рассмотрев дело N 071/05/28-982/2025, возбужденное по признакам нарушения ООО "М" (ИНН <...>) и ПАО "СА" (ИНН <...>) пункта 1 части 2.1, части 3 и части 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие Р. и в присутствие представителей ООО "М" по доверенности от 01.09.2025 <...>, ПАО "СА" по доверенности от 26.08.2024 N СРБ-8604-РД/47-Д <...>, ООО "О" по доверенности от 13.10.2025 N 13102025 <...>,

В Тульское УФАС России поступило заявление Р. о распространении посредством размещения рекламы в выдаче поисковых результатов в браузере "Яндекс" рекламы с нарушением требований рекламного законодательства.

Из материалов заявления установлено, что 15.07.2025 в 19 часов 02 минуты, Заявителем зафиксирован скриншот с текстом следующего содержания:

"Образовательный кредит от Сбера с господдержкой Ставка всего 3% Остальную часть - 18,7% оплачивает государство ПСК - 3,000%".

По мнению Заявителя полные диапазоны предоставляемого кредита, фразы "Оценивайте свои финансовые возможности и риски", а также "Изучите все условия кредита займа" в рассматриваемой рекламе не указаны.

В соответствии с положениями, установленными пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в сети "Интернет";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - образовательный кредит, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

По итогам рассмотрения заявления в соответствии с подпунктом "а" пункта 20, пунктом 24 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, далее - Правила) принято решение о возбуждении дела и определением (исх. 4532/25) от 01.10.2025 дело N 071/05/28-982/2025 назначено к рассмотрению.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с пунктом 1 части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна соответствовать одному из следующих требований:

1) содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства);

2) содержать все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ, в случае невозможности указания на раздел официального сайта, указанный в пункте 1 настоящей части. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания таких условий должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, продолжительность упоминания (демонстрации) таких условий должна составлять не менее чем три секунды и упоминанию (демонстрации) таких условий должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В соответствии с часть 3.1 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с нарушениями требований пункта 1 части 2.1, части 3 и части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

05.09.2025 ПАО "СА" (ИНН <...>) представил пояснения, из которых следует, что для целей распространения рекламы был заключен договор N 72/4275326 от 27.01.2023 с ООО "СБ" (ИНН <...>). В соответствии с пунктом 3.3 договора, в случае предъявления ООО "СБ" (ИНН <...>) претензий иных лиц по поводу нарушения их прав, ПАО "СА" (ИНН <...>) обязуется урегулировать указанные претензии самостоятельно и за свой счет.

26.09.2025 ООО "Я" представил пояснения, из которых следует, что поисковое объявление было размещено в рамках договора возмездного оказания услуг N 7095591/23 от 11.04.2023, заключенного между ООО "Я" и ООО "М" (ИНН <...>).

24.10.2025 ООО "М" (ИНН <...>) представила пояснения, из которых следует, что ООО "М" (ИНН <...>) получило рекламно-информационные материалы (Рекламодатель ПАО "СА" (ИНН <...>)) и поручения на обеспечение их размещения на интернет площадки yandex.ru в июле 2025 г. От ООО "О" (ИНН <...>). Указанное поручение оформлено приложением от 01.07.2025 г. N 1837 к агентскому договору от 01.05.2025 г. N А-МБЭ-ИКС-01/05/25.

03.12.2025 были представлены пояснения, из которых следует, что между ООО "О" (ИНН <...>) и ООО "СБ" (ИНН <...>) был заключен агентский договор N SM1906/2025 от 01.05.2025. ООО "СБ" (ИНН <...>) выдало поручение и представило рекламно-информационные материалы (Рекламодатель ПАО "СА" (ИНН <...>) на обеспечение их размещения на интернет площадки yandex.ru в июле 2025 г. Указанное поручение оформлено фактическим медиапланом N DS2507-01255 от 31.07.2025 г. к Агентскому договору. В целях выполнения указанного поручение "О" (ИНН <...>) в качестве принципала привлекло субагента ООО "М" (ИНН <...>) на основании субагентского договора N А-МБЭ-ИКС-01/05/25 от 01.05.2025 г.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем данной рекламы является ПАО "СА" (ИНН <...>).

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона о рекламе.

Следовательно, ответственным за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением пункта 1 части 2.1, части 3 и части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе является ПАО "СА" (ИНН <...>).

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу о нарушении ПАО "СА" (ИНН <...>) пункта 1 части 2.1, части 3 и части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

У Комиссии отсутствуют данные о продолжении распространения рассматриваемой рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не усматривается.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 40 - 48 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ПАО "СА" (ИНН (ИНН <...>), распространенную 11 июля 2025 года в браузере "Яндекс", поскольку реклама распространена с нарушением требований пункта 1 части 2.1, части 3 и части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Передать решение по делу N 071/05/28-982/2025 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела N 071/05/28-982/2025 соответствующему должностному лицу для решения вопроса о привлечении ПАО "СА" к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Производство по делу N 071/05/28-982/2025 по признакам нарушения пункта 1 части 2.1, части 3 и части 3.1 статьи 28 Закона о рекламе в отношении ООО "М" (ИНН <...>) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В полном объеме решение изготовлено "24" декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.