Решение Удмуртское УФАС России от 20.11.2025 N 018/06/106-1276/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Э" (ИНН <...>) на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "N зз-0015-50004-2025 Поставка многофункциональных устройств" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125020964, далее - Запрос котировок).

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя - <...> (доверенность N 295 от 18.11.2025),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) и члена закупочной комиссии <...> - <...> (доверенность N 10-юр от 24.07.2024; доверенность от 06.03.2025),

в отсутствие представителей Заказчика, уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

17.11.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "Э" на действия закупочной комиссии при проведении Запроса котировок.

Согласно жалобе, заявка победителя необоснованно отклонена закупочной комиссией по причине предоставления недостоверной информации о товарном знаке в отношении предлагаемого к поставке товара. Заявитель указывает, что предлагал к поставке оборудование, включенное в Единый реестр радиоэлектронной промышленности с реестровым номером - 10596233 (многофункциональное устройство (МФУ) "Катюша" М133), указал товарный знак "Катюша", регистрационный номер товарного знака не указал, поскольку указание товарного знака носило необязательный, рекомендательный характер.

При этом в жалобе Заявитель указывает регистрационный номер товарного знака - 1165001, под которым зарегистрирован товарный знак "Катюша принт".

06.11.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 97 008,67 рублей.

13.11.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2025 N ИЗК1 поступило три заявки на участие в Запросе предложений, при этом заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Заявка участника закупки отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ, так как заявка участника закупки содержит недостоверную информацию в отношении указанного им товарного знака".

Представитель Уполномоченного учреждения с доводом жалобы о наличии нарушений Закона о контрактной системе в действиях закупочной комиссии при оценке заявок участников не согласился, указав, что комиссией не установлено зарегистрированных товарных знаков "Катюша" в отношении МФУ.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Объектом закупки являются "Многофункциональные устройства" (МФУ), соответствующие коду ОКПД2 - 26.20.18 и позиции 202 "Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений" Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в связи с чем в Извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

Согласно подпункту "б" пункта 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, предложение участника закупки в отношении объекта закупки, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, в том числе указание товарного знака (при наличии у товара товарного знака), формируются участником закупки с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса (в структурированном виде).

Согласно Приложению N 3 к извещению об осуществлении закупки "Требования и Инструкция по заполнению заявки" заявка на участие в закупке должна содержать товарный знак (при наличии у товара товарного знака), который подлежит указанию путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки. Информация о товарном знаке указывается, если такой товарный знак зарегистрирован и ему в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предоставляется правовая охрана. Информация о товарном знаке должна соответствовать сведениям, указанным при его регистрации. Информацию о товарном знаке рекомендуется предоставлять путем указания его регистрационного номера.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе определения поставщика заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Заявителем, в структурированной заявке указан товарный знак - "Катюша" (страна производства - Российская Федерация, номер Реестра российской промышленной продукции - 10596233).

Согласно пояснениям члена закупочной комиссии <...> поиск товарного знака в Государственном реестре товарных знаков, Закупочная комиссия осуществляет исходя из данных о товарном знаке указанных в структурированной заявке участником закупки, при этом также ориентируясь на класс товаров на которые данный товарный знак зарегистрирован. При поиске товарного знака "Катюша" Государственный реестр товарных знаков отображает 458 записей. С подходящим под объект закупки 09 классом товаров в Государственном реестре товарных знаков содержатся следующие записи:

1) товарный знак "Катюша", заявитель ООО "С", номер заявки 2023710720, состояние делопроизводства: принято решение об отказе в регистрации;

2) товарный знак "Катюша", заявитель ООО "С", номер заявки 2023710718, состояние делопроизводства: принято решение об отказе в регистрации;

3) товарный знак "Катюша", заявитель ООО "С", номер заявки 2024720478, состояние делопроизводства: экспертиза заявленного обозначения;

4) товарный знак "Катюша", заявитель ООО "С", номер заявки 2024720493, состояние делопроизводства: экспертиза заявленного обозначения.

Ни один из перечисленных товарных знаков на момент рассмотрения заявок участников закупки, не зарегистрирован.

В жалобе Заявитель ссылается на товарный знак с наименованием "Катюша принт", отличный от указанного им в структурированной заявке, с номером государственной регистрации - 1165001. Также Заявитель указывает, что данный товарный знак зарегистрирован 10.11.2025:

Заявителем заявка на участие в закупке подана 11.11.2025, т.е. на момент подачи заявки на участие в закупке Заявителю было известно, что товарный знак на предлагаемый им к поставке товар зарегистрирован как "Катюша принт", а также известен номер регистрации товарного знака - 1165001.

Согласно письму ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

Исходя из сведений Государственного реестра товарных знаков закупочной комиссией зарегистрированного товарного знака "Катюша" с соответствующими классом товаров найдено не было, Закупочная комиссия пришла к выводу, что заявка Заявителя содержит недостоверную информацию в отношении товарного знака.

Довод Заявителя о том, что слово "принт" не является охраняемым элементом товарного знака, в связи с чем товарным знаком является "Катюша", не соответствует действительности.

В соответствии с п. 1. ст. 1482 ГК РФ, в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Из п. 1 ст. 1483 ГК РФ следует, что не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Указанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения.

Таким образом, слово "принт" также является элементом товарного знака "Катюша принт".

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

С учетом изложенного, закупочной комиссией выявлена недостоверная информация в отношении указанного Заявителем в составе заявки товарного знака, что подтверждено материалами дела, и является основанием для отклонения заявки в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, закупочная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу ООО "Э" (ИНН <...>) на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок "N зз-0015-50004-2025 Поставка многофункциональных устройств" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125020964) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента получения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.