Решение Краснодарского УФАС России от 20.11.2025 N 892/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "М" на действия заказчика - ОСФР по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона на поставку аппаратов слуховых заушных воздушной проводимости, слуховых аппаратов цифровых заушных для открытого протезирования (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000186) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "М", согласно которой условия закупки содержат нарушения Закона о контрактной системе: требование о наличии не менее 8 лицензированных пунктов выдачи товара; требование по оказанию услуг по подбору и настройке слухового аппарата либо в лицензионных пунктах осуществляется поставщиком лицензируемого вида деятельности по сурдологии - оториноларингологии либо адресу места жительства получателя, противоречит требованиям законодательства о лицензировании.

Представитель заказчика пояснили что Описание объекта закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ОСФР по Краснодарскому краю в ЕИС 06.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку аппаратов слуховых заушных воздушной проводимости, слуховых аппаратов цифровых заушных для открытого протезирования (приобретение товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000186) с НМЦК 1 200 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В извещении закупки определено место поставки товара: по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) получателя, в том числе службой доставки (почтовым отправлением) с документом/уведомлением о вручении, подтверждающим факт доставки товара; в стационарных пунктах выдачи, организованных в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.07.2015 N 527н (в случае выбора получателем выбора способа получения товара через пункт выдачи товара), расположенных на территориях следующих городских образований: Краснодар - не менее 2 пунктов, Новороссийск - не менее 1 пункта, Армавир - не мене 1 пункта, Сочи - не менее 1 пункта, Ейск - не менее 1 пункта, Туапсе - не менее 1 пункта, Анапа - не мере 1 пункта, или по адресу места жительства получателя с учетом состояния здоровья (степени тяжести его заболевания) на территории Краснодарского края; в лицензионных пунктах осуществления лицензированного вида деятельности по сурдологии-оториноларингологии, расположенных на территориях следующих городских образований: Краснодар - не менее 2 пунктов, Новороссийск - не менее 1 пункта, Армавир - не менее 1 пункта, Сочи - не менее 1 пункта, Ейск - не менее 1 пункта, Туапсе - не менее 1 пункта, Анапа - не менее 1 пункта.

Указанные требования ранее рассматривались Комиссией управления по жалобам ООО "М", а также ФАС России.

Предметом закупки является не только предоставление соответствующих ТСР, а также комплексное сопровождение заказа, включающее в себя осмотр, подбор, настройка слухового аппарата. В п. 3.4.2 контракта предусмотрено привлечение соисполнителей. Согласно письму ФАС России N АД/66737/15 от 22.11.2015 региональные отделения Фонда социального страхования вправе проводить закупку слуховых аппаратов для обеспечения инвалидов, включая поставку слуховых аппаратов и настройку слуховых аппаратов, в случае установления в документации исполнителем субподрядчиков, имеющих соответствующую лицензию на данный вид деятельности. Требования заказчика связаны с соблюдением норм законодательства, что не ограничивает круг участников.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0218100003225000186).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.