Решение Свердловское УФАС России от 20.11.2025 N 066/10/18.1-3032/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (Приказ от 12.12.2022 N 578/22 в ред. Приказа от 12.11.2025 N 513/25) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии: <...> - начальник отдела контроля органов власти;

<...> - заместитель начальника отдела контроля органов власти,

при участии в качестве:

заявителя организатора торгов: - <...> - явка не обеспечена;

1. Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (625000, <...>, далее - МТУ) - <...> (представитель по доверенности), <...> (представитель по доверенности);

2. Общество с ограниченной ответственностью <...> (<...>, далее - ООО <...>) - <...> (директор);

оператор электронной площадки: Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (420021, <...>) - надлежаще извещено, участие не обеспечено;

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу <...> (вх. N 23189-ЭП/25 от 10.11.2025) на действия (бездействие) организатора торгов - ООО <...>, совершенные при организации и проведении торгов (торги N 25000015080000000088 на сайте https://torgi.gov.ru, N 25000015080000000088 на сайте http://sale.zakazrf.ru) в форме аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства: BMW X5 XDRIVE40I". г.р.з. Х 545 УО 86. цвет черный. 2020 г.в.. (86-005286) - Лот N 29,

Информация о принятой к рассмотрению жалобе размещена на официальном сайте Свердловского УФАС России в сети "Интернет" (http://sverdlovsk.fas.gov.ru).

Рассмотрение жалобы было назначено на 17.11.2025. О времени и месте рассмотрения жалобы организатор торгов и иные лица уведомлены (исх. N СВ/15052/25 от 12.11.2025) посредством электронной почты tu72@rosim.gov.ru, tender@delovoyplus.ru, заявитель - посредством электронной почты <...>.

В соответствии с ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции срок принятия решения по жалобе продлен до 20.11.2025, о чем организатор торгов и иные лица уведомлены (исх. N ДШ/15346/25 от 18.11.2025) посредством электронной почты tu72@rosim.gov.ru, tender@delovoyplus.ru, заявитель - посредством электронной почты <...>.

При рассмотрении жалобы осуществлялось аудиопротоколирование на устройство Panasonic RR-US551.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. При этом в п. 3 ст. 447 ГК РФ сказано, что в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Реализация имущества, обращенного в собственность государства, согласно пп. "в" п. 11 и п. 20 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238) является одним из способов распоряжения им и осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041, далее - Положение N 1041).

В соответствии с п. 9 Положения N 1041 реализация имущества, оценочная стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.

Согласно п. п. 2 и 9(1) Положения N 1041 продавцом имущества выступает

Росимущество (его территориальные органы) (далее - продавец), которое в целях организации аукциона привлекает оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, указанных в приложении N 1 к распоряжению Правительства РФ от 12.07.2018 NN 1447-р (далее соответственно - электронная площадка, оператор электронной площадки). При этом функции продавца и оператора электронной площадки определены в п. 9(3) и п. 9(4) соответственно, а в п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 установлено, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной

Правительством РФ предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Росимущества, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Между тем, согласно информации, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru, продавцом указано ООО <...>.

Извещение размещено 10.10.2025 на сайте www.torgi.gov.ru (извещение N 25000015080000000088).

Дата начала приема заявок: 15.10.2025 в 09:00 (время местное).

Дата окончания приема заявок: 09.11.2025 09:00 (время местное).

Дата рассмотрения заявок: 13.11.2025.

Дата и время проведения аукциона: 14.11.2025 09:00 (время местное).

Условием защиты гражданских прав в административном порядке согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции является заинтересованность заявителя в проведении торгов и (или) в участии в них. Так, лицом, подавшим заявку на участие в торгах, могут быть обжалованы любые совершенные организатором торгов (его комиссией) при организации и проведении торгов действия (бездействие), а иным лицом - в случае, если его права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, рассмотрение жалоб по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции введено для защиты прав и законных интересов лиц, заинтересованных в участии в торгах и в соблюдении организатором торгов (его комиссией) порядка их проведения, подтвердивших свою заинтересованность подачей заявки на участие в торгах либо указанием на препятствия в подаче заявок, в том числе иными лицами ввиду пороков информационного обеспечения торгов или наличия иных препятствий в подаче заявок.

Согласно представленным организатором торгов сведениям <...> не подавала заявку на участие в реализации имущества.

Следовательно, <...> вправе обжаловать процедуру проведения торгов в части пороков информационного обеспечения и препятствий в подаче заявки.

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Итоги реализации имущества подведены 14.11.2025, жалоба <...> направлена 07.11.2025, т.е. в пределах установленного срока.

Комиссия антимонопольного органа согласно ч.ч. 17 и 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обязана рассмотреть обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, указание на которые согласно п. 4 ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции содержится в жалобе (доводы), а также и вправе устанавливать иные не являющиеся предметом обжалования нарушения.

Довод

В соответствии с решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.05.2024 по делу N 2-5691/2024 <...> в результате раздела совместно нажитого имущества, признана собственником транспортных средств BMW X5, 2020 года выпуска, государственный регистрационный знак X545УО86, VIN X4XCR69450YG01326, а также TOYOTA TUNDRA, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак <...>, VIN 5TFBY5F18EX334192 с долей права собственности в каждом из транспортных средств равной 50%. В связи с этим, реализация транспортного средства, которое принадлежит <...> на праве долевой собственности, нарушает ее права.

Возражения

В своей деятельности МТУ Росимущества руководствуется действующим законодательством РФ, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Положением о Межрегиональном Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Положение), утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 N 131.

В соответствии с п. 1 Положения, МТУ Росимущества осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Реализация вещественных доказательств, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (вместе с "Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров").

МТУ Росимущества заключило государственный контракт N 0167100002325000010 от 24.03.2025 г. с ООО <...> на оказание услуг по реализации обращенного в собственность государства имущества, изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающего быстрой порче, а также предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, на территории ХМАО - Югры (далее - Контракт).

Согласно п. 4.4.30. Контракта, поверенная организация обязана размещать информацию о реализуемом имуществе на сайтах, о которых Исполнитель уведомил Заказчика при заключении настоящего контракта в порядке и сроки, определенные настоящим контрактом, и обеспечивать наличие указанной информации не менее чем до окончания срока действия настоящего контракта с уточнением хода реализации имущества.

В соответствии с Соглашением (утв. МВД России N 1/14713, Росимуществом N 01-12/107 20.12.2019) взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, поступило уведомление имущества ("BMW X5 XDRIVE40I", г.р.з. Х 545 УО 86, VIN: WBAFE81050L094106, 2020 г.в.), обращенного в собственность государства исх.N 24/33-24810 от 24.04.2025 г в отношении <...>

В соответствии Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства", от 27.12.2019 N 0001/36/01-12/129, повторно поступил пакет документов N 86018/25/113783 от 07.04.2025 г в отношении вышеуказанного имущества из ОСП по г. Сургуту.

Прием и распоряжение имуществом осуществляется в соответствии

Соглашениями, заключенными Росимуществом с Уполномоченными органами, на основании Постановления Правительства РФ от 08.09.2023 N 1470 (ред. от 22.05.2025) "Об особенностях распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства", Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (вместе с "Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров"), и иными подзаконными актами.

Стоит отметить, что вышеуказанное конфисквоанное имущество, поступило в рамках уголовного дела по ч. 1 статьи 264.2. УК РФ на основании Исполнительного листа ФС N 046084876 от 23.12.2024, где Сургутский городской суд решил (постановил), автомобиль марки BMW X5 XDRIVE40I", г.р.з. Х 545 УО 86, конфисковать и обратить в собственность государства.

Таким образом, автотранспортное средство конфисковано по Приговору суда и оно переходит в собственность государства, в свою очередь, Росимущество обязано реализовать вышеуказанное имущество.

Поручением от 08.10.2025 г. N 72-06/16537 МТУ Росимущества поручило ООО <...> реализовать указанное имущество путем проведения аукциона.

Вывод

Согласно приговору Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.10.2024 по делу N 1-736/2024 <...> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ. После вступления приговора в законную силу, вещественные доказательства: автомобиль марки BMW X5, 2020 года выпуска, государственный регистрационный знак X545УО86, хранящийся на специализированной стоянке ООО "Э", расположенной по адресу: ХМАО - Югра, г. Сургут. Ул.

Генерала Иванова, д. 6 - в соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 104.1 УК РФ конфисковать и обратить в собственность государства.

Таким образом, МТУ в рассматриваемом случае исполняло приговор суда в части обращения в собственность государства автомобиля, а не доли в нем.

Данный довод жалобы признан необоснованным.

Довод

Начальная стоимость транспортного средства в объявленном аукционе значительно занижена от реальной. Рыночная стоимость предлагаемого к реализации транспортного средства с аналогичными характеристиками, начинается от 6 700 000, что на 50% выше начальной стоимости проведения аукциона, что, в свою очередь, может указывать на возможные признаки коррупции.

Реализация имущества должна производиться в соответствии с рыночной стоимостью, в ходе судебного разбирательства была установлена стоимость подлежащего обращению в собственность транспортного средства BMW X5, государственный регистрационный знак X545YO86, 2020 года выпуска в размере 6 919 000 рублей.

В извещении о проведении аукциона отсутствуют сведения о VIN номере транспортного средства, заявитель считает, что это сделано организатором торгов специально, что потенциальные участники не смогли узнать историю автомобиля.

Возражения

С целью определения рыночной стоимости конфискованного имущества, на основании государственного контракта N 0167100002325000008, заключенного

17.03.202 между МТУ Росимущества и ООО "Ц", на оказание услуги по оценке конфискованного обращенного в собственность государства имущества, установлена рыночная стоимость с учетом НДС (20%) в размере 4 110 750,00 руб., с учетом всех индивидуальных признаков автотранспортного средства.

Отчет об оценке имущества, составляется в соответствии с требованиями Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ (с изменениями и дополнениями); Федерального стандарта оценки "Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСОI)", утвержденного Приказом

Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. No200; Федерального стандарта оценки "Виды стоимости (ФСО II)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. N 200; Федерального стандарта оценки "Процесс оценки (ФСО III)",утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. N 200; Федерального стандарта оценки "Задание на оценку (ФСО

IV)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г.No200; Федерального стандарта оценки "Подходы и методы оценки (ФСО V)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. No200;

Федерального стандарта оценки "Отчет об оценке (ФСО VI)", утвержденного

Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. No200; Федерального стандарта оценки "Оценка стоимости машин и оборудования (ФСО N 10)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 01.06.2015 N 328;

Федерального закона от 30.11.1994 N 51-ФЗ "Гражданский кодекс Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), норм Налогового Кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные поручением.

Вывод

Согласно абз. 1-2 п. 17, абз. 2-3 п. 18 Положения N 1238 Росимущество организовывает реализацию обращенных в собственность транспортных средств. В случае если из правоустанавливающих документов следует, что транспортное средство, обращенное в собственность государства, ранее было в употреблении, Росимущество организует проведение экспертизы в целях подтверждения его безопасности для жизни и здоровья человека и возможности использования по прямому назначению (далее - экспертиза безопасности). При признании имущества, обращенного в собственность государства, безопасным для жизни и здоровья человека и возможности его использования по прямому назначению

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует оценку его рыночной стоимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации (с последующим соответствующим отражением (корректировкой) учетной стоимости имущества).

Таким образом, организатором торгов не нарушены требования абз. 2-3 п. 18 Положения N 1238.

При этом приговором суда от 11.10.2024 по делу N 1-736/2024 не установлена начальная стоимость предмета аукциона, как на то указывает заявитель жалобы, а указано: арест, наложенный постановлением Сургутского городского суда ХМАО- Югры от 12.07.2023 на автомобиль марки BMW X5 XDRIVE401, государственный регистрационный знак X545YO 86, 2020 года выпуска, стоимостью 6 919 000 рублей

- сохранить до исполнения настоящего приговора в части конфискации указанного имущества.

Согласно абз. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Таким образом, разрешение спора об оценке имущества, выставляемого на торги, не является предметом административного обжалования в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Применительно к отсутствию VIN номера в извещении о проведении аукциона Комиссия отмечает, что запросы о разъяснении документации, согласно сведениям, размещенным на ЭТП (http://sale.zakazrf.ru/NotificationEXLot/id/75470), в данной части, не поступали, при таких условиях довод заявителя жалобы о введении в заблуждение потенциальных участников аукциона признан необоснованным.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и пп. "а" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Свердловского УФАС России,

1. Жалобу <...> признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Свердловской области.