Решение Московское УФАС России от 20.11.2025 N 077/10/104-14470/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России: И. (доверенность N 83 от 24.12.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП М.Н.: М.М. (доверенность б/н от 19.11.2025), рассмотрев обращение ФГБУ "НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России о включении сведений об ИП М.Н. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП М.Н. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по мойке внешней стороны окон с применением метода промышленного альпинизма (реестровый N 0373100068325000398).

17.07.2025 между Заказчиком и ИП М.Н. заключен государственный контракт N 0373100068325000398 (реестровый N 1771300322225000346) на оказание услуг по мойке внешней стороны окон с применением метода промышленного альпинизма (далее - Контракт).

ИКЗ: 251771300322277130100100090350000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ИП М.Н. существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.10.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 3.4.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги и в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение N 2 к Контракту) и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

Согласно п. 4.1.1 Контракта сроки оказания услуг: по заявкам Заказчика, не более 10 дней после подписания Контракта.

В соответствии с п. 5.1 Контракта факт оказания услуг Исполнителем и принятия их Заказчиком должен быть подтвержден документом о приемке, подписанным обеими сторонами.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 01.08.2025 Заказчиком по электронной почте было получено от Исполнителя уведомление Nб/н от 01.08.2025 о приостановке работ по Контракту на оказание услуг в виду невозможности продолжения работ.

Заказчик 11.09.2025 направил Исполнителю мотивированный отказ исх. N 01/03108 от 11.09.2025 с требованием в десятидневный срок устранить выявленные недостатки и представить документ о приемке, в котором объем оказанных услуг соответствует предмету Контракта. В указанный Заказчиком десятидневный срок выявленные недостатки Исполнителем не устранены.

По факту неисполненных обязательств Заказчиком выставлено требование N 1 об уплате неустойки исх. N 01/03603 от 21 октября 2025 в размере 42 845,00 руб.

27.10.2025 Исполнитель оплатил часть неустойки в сумме 21 677, 00 руб., что подтверждается платежным поручением N 95 от 27.10.2025.

Из представленных Исполнителем материалов на заседании Комиссии Управления следует, что стоимость фактических работ значительно превышает стоимость Контракта. Исполнитель не уклонялся от исполнения Контракта и выполнил значительный объем работ в рамках Контракта, понеся значительный финансовый ущерб, дальнейшее исполнение не представляется возможным, поскольку это может привести к существенным финансовым трудностям

Исполнителя, а также отсутствием финансовых средств свыше изначальной суммы, установленной Контрактом.

Информация, содержавшаяся в закупке не отражала все технические характеристики предмета закупки, a именно: количество окон, этажность зданий, наличие возможности крепления для промышленных альпинистов, отсутствие прямого доступа к воде на месте осуществления работ, также остекление мылось один раз в прошлом году из шланга, что соответственно отражается на сложности удаления загрязнений при исполнении Контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия Заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Подрядчик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП М.Н. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП М.Н. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП М.Н. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП М.Н. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП М.Н. (ИНН:<...>) включить в реестр в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП М.Н. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения. по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.