Решение Московское УФАС России от 20.11.2025 N РНП-42757/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения города Дубны Московской области "Д" (далее - Заказчик) и ООО "Э" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту местных трубопроводов горячей воды по мероприятию: "Капитальный ремонт участка теплосети по адресу: <...> от ТК-44А до ТК 43А) (в т.ч. ПИР)" (извещение N 0148200005424001326),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 22.11.2024 N 0148200005424001326 на сумму 6 866 544,02 рублей.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта Участник обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в соответствии с Заданием на выполнение инженерных изысканий и (или) проектирование, являющимся приложением 1 к приложению 5 к Контракту "Описание объекта закупки (техническое задание). Задание на выполнение инженерных изысканий и (или) проектирование", в сроки, установленные Контрактом.

Результатом выполненных работ по проектированию является проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным).

Результатом выполненных работ по разработке рабочей документации является рабочая документация в объеме, необходимом для выполнения Работ и ввода в эксплуатацию Объекта, получившая все необходимые согласования, разрешения и заключения во всех службах, ведомствах и организациях.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта Участник обязуется выполнить работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, разработанными в ходе исполнения Контракта в соответствии с пунктом 1.2 Контракта, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации в сроки, предусмотренные Контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является разделом 1 приложения 2 к Контракту "Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)" и его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.4 Контракта результатом выполненной Работы по Контракту является Объект, в отношении которого окончены работы по капитальному ремонту, готовый к эксплуатации, получивший разрешительную документацию.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

Этап "Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации":

Срок начала исполнения вида работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком*: 192 дн. от даты заключения контракта.

Этап "Основной объект / Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту местных трубопроводов горячей воды по мероприятию: "Капитальный ремонт участка теплосети по адресу: <...> от ТК-44А до ТК 43А) (в т.ч. ПИР)":

Срок начала исполнения вида работ Участником: 180 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения вида работ Участником: 300 дн. от даты заключения контракта.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником в рамках первого этапа подготовлена проектно-сметная документация, получено положительное заключение ГАУ МО "М". Вместе с тем, Заказчиком выявлены нарушения в подготовленной проектно-сметной документации, в связи с чем работы по данному этапу не приняты Заказчиком. Согласно представленным пояснениям, Участником частично выполнены строительно-монтажные работы на объекте, за исключением благоустройства.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 06.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 18.11.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника указал, что работы по первому этапу выполнены надлежащим образом, подготовленная проектно-сметная документация соответствует установленным требованиям. В рамках выполнения строительно-монтажных работ Участником выполнены предусмотренные Контрактом работы, за исключением благоустройства, при этом для выполнения основных работ Участником заключен договор с ресурсоснабжающей организацией.

Вместе с тем, Участником не представлены документы и сведения, подтверждающие факт передачи Заказчику исполнительной документации, а также не подтвержден факт надлежащего выполнения работ в соответствии с условиями Контракта. Кроме того, согласно представленным Заказчиком документам, Участник направил письмо от 29.10.2025 N 172 о невозможности выполнения работ по ряду контрактов, включая данный Контракт, выявленные нарушения не устранены Участником.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Э" (<...>, ИНН <...>, Директор и участник юридического лица: Б., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.