Решение Краснодарского УФАС России от 20.11.2025 N 894/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "ВА" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУ СО КК "ВБ" при проведении электронного аукциона: "Услуги по проведению периодического медосмотра сотрудников ГБУ СО КК "ВБ" (извещение N 0318200019225000005) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка победителя признана соответствующей в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ СО КК "ВБ" в ЕИС 31.10.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Услуги по проведению периодического медосмотра сотрудников ГБУ СО КК "ВБ" (извещение N 0318200019225000005) с НМЦК554 330,98 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки установлены требования к оказываемым услугам. В частности: оказание услуг осуществляется по месту нахождения исполнителя, но не далее 50 км от местонахождения заказчика. Периодический осмотр работников может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации. Работники перед проведением периодических осмотров мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов проходят в медицинских организациях диагностические исследования. В таблице N 2 указан объем услуг, включающий общий анализ крови, клинический анализ мочи, исследование крови, определение уровня общего холестерина в крови, исследование уровня глюкозы в крови натощак, проведение бактериологического исследования; проведение цитологического исследования. В период проведения медицинского осмотра исполнитель должен обеспечить организацию полноценного обследования с учетом современных требований медицинской науки и подходов к лабораторным и функциональным исследованиям, врачами-специалистами.

В силу п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2025 на участие в закупке подано 3 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения закупки.

Победителем определено ООО "Ф", который предложил оказание услуг мобильной бригадой (ФСР 2009/05216). Вместе с тем, победитель закупки лицензией на осуществление медицинской деятельности на территории Выселковского района не обладает, что не позволяет осуществить диагностические исследования.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок противоречат ч. 3 ст. 50, п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "ВА" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика - ГБУ СО КК "ВБ" нарушение ч. 5 ст. 49, п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУ СО КК "ВБ" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.