Решение Краснодарского УФАС России от 20.11.2025 N 023/06/49-5098/2025

рассмотрев жалобу ООО "Т" на действия заказчика администрации Азовского сельского поселения Северского района (далее - Заказчик), уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Северский муниципальный район КК при проведении электронного аукциона: "Благоустройство стадиона станицы Азовской с обустройством комплексной спортивно-игровой площадки" (извещение N 0318300165725000650) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 13.11.2025 N 35719 ЭП/25 ООО "Т" на действия заказчика администрации Азовского сельского поселения Северского района (далее - Заказчик), уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Северский муниципальный район КК при проведении электронного аукциона: "Благоустройство стадиона станицы Азовской с обустройством комплексной спортивно-игровой площадки" (извещение N 0318300165725000650) в части неправомерных действий при рассмотрении заявок.

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, установила следующее.

30.10.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300165725000650:

1. начальная (максимальная) цена контракта - 2 365 645,59 рублей;

2. дата окончания подачи заявок - 07.11.2025;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.11.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.11.2025 N ИЭА1 подано 4 заявки участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Закона о контрактной системе.

Согласно подпункта "о") п. 1) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.11.2025 заявка с идентификационным номером 119965239 (ООО "Т") отклонена по причине выявленного несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Заявка ООО "Т" продекларирована в соответствии с требованиями статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО "Т" на 31.12.2024 год баланс - 160 740 000 рублей (код 1600).

В соответствии с письмом УФНС России по Краснодарскому краю от 11.11.2025 N 23-03/32860@ по состоянию на 10.11.2025 в отношении ООО "Т" числится задолженность на общую сумму 1 030 412,67 рублей, из них по виду платежа "налог" 1 023 097,52 рублей, по виду платежа "пеня" - 7 315,15 рублей.

Таким образом, на дату подачи заявки на участие в электронном аукционе у ООО "Т" отсутствовали недоимки по налогам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за 2024 год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о нарушении комиссией уполномоченного органа пп. "а" п. 1 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 настоящего Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Т" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Северский муниципальный район КК нарушение пп. "а" п. 1 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - администрации Азовского сельского поселения Северского района, уполномоченному органу (комиссии) - администрации МО Северский муниципальный район КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.