Решение Краснодарского УФАС России от 20.11.2025 N 023/06/49-5085/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУ СО КК "Г" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру сотрудников" (извещение N 0318200015425000002) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка победителя признана соответствующей в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ СО КК "Г" в ЕИС 11.09.2025 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру сотрудников" (извещение N 0318200015425000002) с НМЦК 599 686,21 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки установлены требования к оказываемым услугам. В частности: медицинский осмотр сотрудников заказчика проводится на территории г. Гулькевичи по адресу исполнителя, указанном в лицензии на осуществление медицинской деятельности. Осуществление диагностических/лабораторных исследований в медицинской организации осуществляется на территории г. Гулькевичи. Также указано, что диагностические/лабораторные исследования проводятся только по месту нахождения медицинской организации до начала врачебного осмотра. Услуги по проведению периодического осмотра оказываются исполнителем лично.

Условиями закупки не предусмотрена возможность оказания услуг мобильной медицинской бригадой.

В силу п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2025 на участие в закупке подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения закупки.

Победителем определено АНО "Первый консалтинговый институт социально-экономического развития" с лицензией на осуществление медицинской деятельности на территории г. Ростова-на-Дону, а также отсутствует лицензируемый вид - лабораторная диагностика и клиническая лабораторная диагностика.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок противоречат ч. 3 ст. 50, п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях комиссии заказчика - ГБУ СО КК "Г" установлено нарушение ч. 3 ст. 50, п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.