Решение Ставропольское УФАС России от 17.12.2025 N 026/06/106-2643/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.А.З.,

В присутствии представителей:

от заявителя в отсутствие,

от заказчика - Е.,

от уполномоченного органа - Д.А.Х.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "О" (далее - Заявитель) на действия Управление городского хозяйства администрации г. Кисловодска (далее - Заказчик), Администрация города Кисловодска (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300044625000192 "Выполнение работ по благоустройству пешеходных зон по ул. Широкая".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 17.12.2025 г. с вызовом сторон по делу.

17.12.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

25.11.2024 уполномоченным органом было опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300044625000192 "Выполнение работ по благоустройству пешеходных зон по ул. Широкая" (далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена контракта составила 26 570 149,30 рубля.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.12.2025 N ИЭОК1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 4 заявки, все заявки допущены.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Частью 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - далее ПП N 2064).

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено.

Приложением 4 к Извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе": Показателем оценки является общая цена исполненных участником закупки договоров.

Оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренным подпунктом "б" пункта 20 Положения:

где:

Хmax - максимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";

Хi - значение, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки ";

Хmin - минимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки ".

Оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

Комиссией уполномоченного органа по осуществлению закупок по результатам оценки заявок участников участнику закупки с идентификационным номером 2657697 (ООО "О") присвоено 58,84 балла.

По критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" ООО "О" получило 0,00 баллов.

В составе заявки ООО "О" представленный 22 контракта/договоры, а также информацию о них, все контракты приняты комиссией к оценке.

Однако в связи с тем, что общая цена исполненных договоров представленных заявителем, являлась минимальным значением, в соответствии с порядком оценки, участнику присвоено 0 баллов.

В ходе анализа вышеуказанных контрактов Комиссией установлено, что действительно суммарная стоимость всех представленных заявителем контрактов оказалась наименьшей среди всех 4 участников.

Таким образом исходя из вышеизложенного, при оценки заявки Заявителя в действиях Комиссии Уполномоченного органа нарушений не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "О" на действия Управление городского хозяйства администрации г. Кисловодска, Администрация города Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300044625000192 "Выполнение работ по благоустройству пешеходных зон по ул. Широкая" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.