Решение Татарстанское УФАС России от 20.11.2025 N 016/06/24-1600/2025

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: Н.И.Г. - ведущего специалиста-эксперта,

Х. - специалиста-эксперта,

в присутствии представителя заказчика ФКУ "ВОЛГО-ВЯТСКУПРАВТОДОР" - Н.И.Р. (по доверенности), представителя заявителя ООО "З" - У. (по доверенности),

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "З" (вх. N 12031/ж от 14.11.2025 г., ЕИС от 13.11.2025 г.) на действия заказчика - ФКУ "ВЯТСКУПРАВТОДОР" при проведении закупки N 0311100007225000126 на предмет: "Установка стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог федерального значения в Республике Татарстан",

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0311100007225000126 на предмет: "Установка стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог федерального значения в Республике Татарстан" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 29.10.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 247 424 055,00 рублей.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения довода заявителя, позиции заказчика, изучения документов приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, а именно соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

Согласно части 15.1 статьи 99 Закона о контрактной системе обращение с жалобой на действия (бездействие) лиц, указанных в пункте 1 части 15 настоящей статьи, и информация, указывающая на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок положениями документации о закупке, извещения о запросе котировок, поступившие от физического лица, которое не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона в отношении объекта этой закупки и права и законные интересы которого не нарушены такими действиями (бездействием), положениями этих документации, извещения, рассматриваются контрольным органом в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

К участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных закупок в соответствии с частью 4 статьи 31 Закона N 44-ФЗ предъявляются дополнительные требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Участниками указанных в таком приложении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, отдельных видов закупок могут являться исключительно лица, соответствующие дополнительным требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Постановлением N 2571.

В этой связи, при установлении Заказчиком в извещении дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с Постановлением N 2571, заявитель жалобы должен также соответствовать данным требованиям.

Как установлено ранее из анализа извещения в рамках предмета рассматриваемой закупки предусмотрено выполнение работ по установке стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае важно соответствие участника дополнительным требованиям в сфере дорожной деятельности, а именно наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Вместе с тем, в ходе проверки и анализа сведений Комиссией установлено, что заявитель жалобы не соответствует дополнительным требованиям в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

На основании изложенных обстоятельств в совокупности, Комиссия приходит к выводу об оставлении жалобы без рассмотрения. Кроме того, и в связи с этим, поданные заявителем дополнения к жалобе после назначения даты заседания комиссии не подлежат фактической и правовой оценке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Оставить жалобу заявителя ООО "З" (вх. N 12031/ж от 14.11.2025 г., ЕИС от 13.11.2025 г.) на действия заказчика - ФКУ "В" при проведении закупки N 0311100007225000126 на предмет: "Установка стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог федерального значения в Республике Татарстан" без рассмотрения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.