Решение ФАС России от 29.05.2025 N 28/06/105-2884/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МБОУ "С" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика на право заключения государственного контракта на поставку многофункционального устройства (МФУ) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0390300030625000004) (далее - Закупка, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно направлено предварительное предложение Заявителя, содержащее товар иностранного происхождения, вместо предварительного предложения, содержащего товар российского происхождения, в результате чего относительно Закупки не применялось установленное в Извещении и предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) ограничение.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением о проведении Закупки, протоколом, составленными при проведении Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 150 000 руб.;

4) источник финансирования - за счет собственных средств организации;

5) дата подведения итогов - 21.05.2025;

6) Заказчиком заключен контракт с участником с идентификационным номером заявки "1" с предложением о цене контракта в размере 516 700 руб.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "б" пункта 5 части 13 статьи 93 Закона о контрактной системе закрепляется, что в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в закупке, предусмотренной подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, идентификационный номер, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара. В случае, если несколько заявок на участие в закупке содержат одинаковую цену за единицу товара, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, разместившим в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предварительное предложение в отношении такого товара ранее других участников закупки. В случае, если в соответствии с подпунктом "а" 5 части 13 статьи 93 Закона о контрактной системе определена одна заявка на участие в закупке, такой заявке присваивается первый порядковый номер.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно направлено предварительное предложение, содержащее товар иностранного происхождения, вместо предварительного предложения, содержащего товар российского происхождения, в результате чего относительно Закупки не применялось установленное в Извещении и предусмотренное Постановлением N 1875 ограничение.

Представитель Оператора на заседании Комиссии пояснил, что направленное 19.05.2025 Заявителем предварительное предложение содержало информацию по двум подходящим к поставке товарам с различной ценой и странами происхождения.

При этом Заявитель предложил к поставке Многофункциональное устройство (МФУ) "AvisionAM40Aplus", страной происхождения которого, согласно Заявке, является Китайская Народная Республика, по цене за единицу товара равной 80 700 руб. и Многофункциональное устройство (МФУ) "Катюша М240", страной происхождения которого является Российская Федерация, по цене за единицу товара равной 106 275 руб.

Таким образом Заказчиком в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе направлено предварительное предложение Заявителя с наименьшей ценой за единицу товара, являющегося объектом закупки.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Также представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.