Решение Нижегородское УФАС России от 19.11.2025 N 052/06/104-3171/2025

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссией Нижегородского УФАС России на территории Нижегородской области (далее - Комиссия, Комиссия Нижегородского УФАС России) в составе:

Канаевой И.С. - председателя комиссии, заместителя руководителя управления,

Королевой И.А. - члена комиссии, начальника отдела контроля торгов

Колденкова Д.А. - члена комиссии, специалиста - эксперта отдела контроля торгов

при участии посредством видео-конференц-связи:

З. - представителя "П" (доверенность от 18.11.2025 б/н),

К. - представителя "П" (доверенность от 18.11.2025 б/н),

П.М. - представителя "П" (доверенность от 18.11.2025 б/н),

П.Е. - представителя "П" (доверенность от 18.11.2025 б/н),

осуществив проверку по факту одностороннего отказа "П" (далее - Заказчик) от исполнения контракта, заключенного с ООО "В" (ИНН: <...>) (далее - Подрядчик, Общество) по результатам определения поставщика путем электронного аукциона на текущий ремонт санузлов для инвалидов в зданиях "П", номер извещения N 0156100008925000036 (далее - Закупка),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Нижегородское УФАС России) поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам Закупки, с целью внесения сведений об Обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения проверки по изложенному в обращении факту.

Уведомлением от 14.11.2025 N ИК/24873/25 рассмотрение Комиссией Нижегородского УФАС России обращения Заказчика назначено на 19.11.2025.

Заседание проведено в указанную дату с представителями Заказчика посредством видео-конференц-связи. Подрядчик участие представителя в заседании не обеспечил при надлежащем уведомлении о дате и месте рассмотрения обращения.

Комиссией Нижегородского УФАС России при рассмотрении материалов в рамках проведения проверки установлено следующее.

25.06.2025 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) и на сайте электронной площадки АО "С" размещено приглашение о Закупке.

Начальная максимальная цена контракта - 121 271,33 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 09.07.2025 12:00 (мск+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 09.07.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.07.2025.

Согласно протоколу подведения итогов от 10.07.2025 N ИЭА1 на участие в Закупке подано 2 заявки, признаны Комиссией соответствующими, победителем Закупки определено участник закупки с идентификационным номером заявки - 168 (ООО "В"), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта 111 149,79 руб.

21.07.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт N 0156100008925000036 (реестровый номер контракта 15902292512 25 000037) (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту санузлов для инвалидов в зданиях "П", расположенных по адресу: <...>, ул. Екатерининская, д. 33/2 (далее - работы), в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) (далее - ТЗ), локальным сметным расчетом N 1 (Приложение N 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, определенных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта место выполнения работ: <...> (далее - Объект 1), ул. Екатерининская, д. 33/2 (далее - Объект 2).

Согласно пункту 3.1 Контракта Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются Подрядчиком в следующие сроки: в течение 45 (сорок пять) календарных дней с даты заключения контракта.

Порядок сдачи и приемки работ определен разделом 7 Контракта.

Раздел 14 Контракта предусматривает следующие положения:

"14.7. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

14.8. Заказчик формирует решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта с использованием ЕИС, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС.

14.9. Датой поступления Подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается дата размещения решения Заказчика в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой находится Подрядчик. Поступление данного решения считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

14.10. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика.

14.11. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения

Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы оказанной услуги. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Подрядчиком условий Контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

14.12. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе его исполнения установлено, что Подрядчик предоставил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, что позволило ему стать победителем закупки, либо перестал соответствовать указанным требованиям (кроме требования, предусмотренного ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

14.13. При отмене не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, размещенного в ЕИС, Заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием ЕИС извещение об отмене указанного решения, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС.

14.14. Подрядчик формирует решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта с использованием ЕИС, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС.

14.15. Датой поступления Заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается дата размещения решения Подрядчика в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой находится Заказчик. Поступление данного решения считается надлежащим уведомлением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

В Решении об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта от 01.11.2025 N 06-16/5371 в числе прочего отражено следующее.

На основании представленной 02.10.2025 Подрядчиком исполнительной документации, предусмотренной пунктом 7.4 Контракта, рабочей комиссией Заказчика по приемке выполненных работ по текущим ремонтам, утвержденной приказом от 20.03.2025 N 47/од (далее - комиссия Заказчика), в соответствии с пунктом 7.6 Контракта проведена экспертиза выполненных работ по Контракту. По результатам экспертизы Заказчиком составлен акт N 1 выявленных недостатков (дефектов) от 16.10.2025 и направлено претензионное письмо от 22.10.2025 N 06-18/5135 с требованием об устранении Подрядчиком недостатков своими силами и за свой счет в срок до 01.11.2025 в соответствии с пунктом 7.13 Контракта.

В соответствии с пунктом 7.17 Контракта Подрядчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней после завершения работ (этапа выполнения работ), формирует с ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке.

По состоянию на 01.11.2025 документ о приемке Подрядчиком в ЕИС не размещен.

Акт о приемке выполненных работ от 19.09.2025 N 20 отклонен Заказчиком для уточнения информации в приложенных документах в связи с незавершением работ по Контракту. В связи с нарушением Подрядчиком требований пунктов 6.1.4 и 7.17 Контракта Заказчиком в соответствии с пунктом 11.4.1 направлено Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 24.10.2025 N 06-18/5180.

По состоянию на 01.11.2025 недостатки, указанные Заказчиком, Подрядчиком не устранены. В соответствии с пунктом 7.16 комиссией Заказчика составлен акт N 2 от 01.11.2025 о приемке выполненных работ с заключением о ненадлежащем исполнении Подрядчиком обязательств по Контракту.

Просрочка выполнения Подрядчиком Работ по Контракту составила 60 календарных дней.

В связи с вышеизложенным на основании пунктов 2, 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктов 14.7, 14.20 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункту 14.9 Контракта принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

Датой поступления Подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается дата размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Подрядчик. Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

По общему правилу решение вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункт 14.10 Контракта).

Ранее Заказчиком уже принималось решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 05.09.2025 N 06-16/4349, которое было отозвано.

15.09.2025 (исх. N 06-16/4481) в связи с заверением Подрядчиком выполнить работы в соответствии с условиями Контракта и в срок до 16.09.2025.

В связи с повторным нарушением Подрядчиком условий Контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, правило об обязанности Заказчика согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункту 14.11 Контракта отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не применяется.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика данные факты подтвердили, отметили, что по всему объему выполненных работ имеются недостатки, которые Подрядчик в установленный срок не устранил, выполненные работы не соответствуют требованиям заключенного контракта, в том числе в части нарушения требований по установке умывальников, туалетной гарнитуры, поручней опорных, устройства промежуточного, отсутствие документов на раковину, несоответствие требованиям технического задания установленного зеркала, кнопки вызова помощи, приемника сигналов системы вызова помощи.

Представитель Подрядчика представил в материалы дела следующую письменную позицию:

"... Работы выполнены в полном объеме. 19.10.2025 г. заказчику направлены документы в ЕИС на оплату, счет, счет/фактуру, КС-2, КС-3.

Согласно контракту п. 7.9 прием работ производиться в течение 10 (Десяти) рабочих дней. При выполнении работ ни каких претензий в адрес ООО "В" не направлялась.

10.10.2025 г. мы направили в "П" претензию, ответа не получили.

22.10.2025 г. в ЕИС был выложен акт о недостатках, датируемый 16.10.2025 г. Все сроки мотивированного отказа, регламентируемые Контрактом N 0156100008925000036 и 44-ФЗ, прошли. Нами направлен ответ на несогласие с актом от 22.10.2025 г., так как все замены материалов на аналоги при выполнении были согласованы с Заказчиком. Все работы выполнены на основании п. 4 заявки, Заказчик предоставил чертежи, рисунки, изображение товара, которые мы должны установить. После нашей претензии на акт от 22.10.2025 г. нам был направлен второй акт от 27.10.2025 г., недостатки нами должны быть исправлены 27.10.2025 г., письмо отправлено 27.10.2025 г. в 18.30 после рабочего дня.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе исполнения государственного контракта N 0156100008925000036 от 21.07.2025 г. действия контракта закончилось 30.09.2025 г. Заказчик ссылается на то, что сроки исполнения контракта увеличены с 45 дней до 60 дней. Сроки увеличились, так как Заказчик согласовывал материалы по 6 дней.

А в акте пишет, что не было согласования. Недоделки мы не могли исправить, так нами направлялись письменное согласования, о времени и дате, но Заказчик нам отказал. В акте было, что зеркало не соответствует размерам, по смете, есть выписка с электронной почты. Заказчик сам предложил нам написать письмо на согласования зеркало меньшего размера, так как оно больше подойдет. Написали письмо, и получили ответ, что нужно по смете. Мы закупили зеркало размера по смете, нам опять отказали. По мнению Заказчика, Подрядчик установил все не по Госту, но определенных выводов, что именно не Госту, Заказчик не указал. Если обнаружено несоответствие материалов. Нужно описать нарушение конкретно: в чем оно проявляется. Такая процедура закреплена в письме Минфина РФ от 26.10.2017 N 24-03-08/70501.

П. 1 Смена умывальников

Отдел МТО "П"

<...>

15 августа в 12:04

Татьяна Николаевна, габариты этой раковины вместе с поручнем займут слишком много места, коляска не проедет и не развернется.

По согласованию с Заказчиком размеры уменьшены, паспорт предоставлен.

В п. 3 Акта от 22.10.2025 г. установка смесителей, написано "В связи с несоответствием установленного оборудования сметной документации работы не могут быть приняты". Но это оборудования Заказчика. Мы его сняли и установили, не приобретали.

В акте от 01.11.2025 г. п. 4 отсутствует.

п. 5 Установка гарнитуры, туалетной, вешалок подстаканников, поручней для ванн.

Недостатки: Установка поручений не соответствует требованиям п. 5.5.14 ГОСТ Р 51261-2022 "Национальный стандарт РФ. Устройство опорные стационарные для маломобильных групп населения". Но в комнате, где проводился ремонт, нет ванн.

Установка проводилась под контролем Заказчика, нареканий не было. В акте от 01.11.2025 г. указано 6 поручений, а в смете их 4.

На все приобретенные материалы ООО "В" предоставила сертификаты, паспорта, исполнительную документацию согласно Контракта N 0156100008925000036 от 21.07.2025 г. Производитель продукции РФ.

Материалы, заложенные в смете: Раковина - 11 475,83; поручение - 13 482,50; поручение - 8 135,00; поручение - 9 767,50; поручение - 9 767,50; Зеркало - 14 989,17; Реле - 15 446,66; Устройство - 1 240,56; Приемник - 8 597,50. Итого - 92 902,22 р. В смете Приложение N 2 "Материалы" - 91 999,78 р. Разница - 902,44 р.

Материалы, приобретенные ООО "В", составляют 100 063,79 р.

По факту нарушений Заказчиком 44-ФЗ сроков мотивированного отказа, нами направлена жалоба в ФАС Пермского края. ФЗ-44 не устанавливает срок осуществления экспертизы. Однако этот период не должен превышать определение контрактом времени приемки выполнения работ. Обосновано это тем, что, согласно ч. 3, 7 ст. 94 ФЗ-44, экспертиза является частью приемной процедуры.

При внимательном рассмотрении ситуации в пользу Подрядчика есть обоснованные доводы не включать ООО "В" в РНП. Если исходить из реального понимания, было ли нарушение Подрядчиком условий контракта, то выясняется, что - нет...".

Комиссия Нижегородского УФАС России, изучив представленные документы и сведения, заслушав пояснения представителей Заказчика и Подрядчика приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.11.2025 г. на сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Также 01.11.2025 является датой надлежащего уведомления Поставщика о решении Заказчика об одностороннем расторжении контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение указанных 10 дней Подрядчиком меры для исполнения обязательств по Контракту не приняты.

01.11.2025 Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.11.2025 г. вступило в законную силу.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу и с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ контракт считается расторгнутым - 12.11.2025.

Действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями взятых на себя обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными и правилами делового оборота.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Односторонний отказ от исполнения договора (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются, в случае существенного нарушения договора одной из сторон (п. 2 ст. 450 и п. 2 ст. 715 Гражданского Кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила N 1078).

Как следует из пункта 15 Правил N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил: выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от исполнения контракта, и предпринявшего меры для его исполнения, не может являться основанием для признания его уклонившимся от исполнения контракта.

Таким образом, уполномоченный орган в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения заявителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения условий контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении.

Комиссия отмечает, что Подрядчиком выполненные работы не соответствуют требованиям Контракта, предъявленные Заказчиком отраженные в акте недостатки не устранены, действия Заказчика о расторжении не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Комиссия Нижегородского УФАС России принимает во внимание, что Подрядчик предпринимал действия направленные исполнение обязательств в полном объеме, осуществил поставку части позиций Товара, вел переписку с Заказчиком, информируя последнего о сложившейся ситуации, отсутствие записи о Поставщике в Реестре недобросовестных поставщиков. Заказчик на включении сведений в отношении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков не настаивал.

На основании изложенного, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что сведения в отношении Подрядчика не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

сведения, представленные Пермским краевым судом в отношении ООО "В", в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.