Решение Московское УФАС России от 19.11.2025 N 077/07/00-13978/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "...",

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия Мосгосэкспертиза (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по санитарному содержанию помещений (реестровый N 32515257323) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, в том числе направленная письмом Московского областного ФАС России от 28.10.2025 N КИ/20709/25.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы нарушение при проведении спорной Закупки со стороны Заказчика выразилось в нарушении Заказчиком установленных Закупочной документацией критериев, порядка оценки и сопоставления конкурсных заявок, что, по мнению Заявителя, повлияло на итоговую оценку заявок участников и не позволило ООО "О" стать победителем закупки.

В обоснование доводов жалобы Заявитель ссылается на то, что им был представлен опыт сопоставимого характера, подтвержденный 3 договорами, вместе с тем Заявке Заявителя было неправомерно, по мнению Заявителя, присвоено 26,49 баллов по спорному нестоимостному критерию "Квалификация" (3,97 - с учетом значимости), поскольку, как полагает Заявитель, Заказчиком неправомерно начислены баллы Заявителю по указанному нестоимостному критерию без учета опыта по договорам: N 266 от 01.03.202 и N 267 от 01.03.2024.

Кроме того, Заявитель полагает, что ему некорректно начислено 0 баллов по детализирующему показателю N 3 нестоимостного критерия оценки 2.1 "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", в связи с чем по указанному критерию Заявителю неправомерно начислено 70 баллов вместо 100, то есть 24,50 (с учетом значимости).

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, истребованные антимонопольным органом, а также пояснил, что в результате рассмотрения заявки Заявителя, данному участнику был засчитан 1 (один) договор N 2-590/23 от 29.12.2023 на сумму 44 509 006,73 р. из всех представленных, в связи с чем по критерию "Квалификация" Заявителю начислено 26,49 баллов.

За наличие опыта исполнения обязательств начислены баллы только за указанный договор ввиду того, что по договорам N 266 от 01.03.202 и N 267 от 01.03.2024 не подтверждено их полное исполнение, что противоречит положениям порядка оценки, установленного Документацией, при этом договоры N А1278/40268 от 26.11.2024 г. и N 2024.150304 от 05.08.2024 г. находятся на исполнении.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик самостоятельно определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

В соответствии с пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Извещение о проведении Закупки опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 30.09.2025.

Начальная (максимальная) цена договора: 46 814 247.13 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 30.09.2025.

Дата окончания срока подачи заявок: 20.10.2025 в 10:00.

Дата подведения итогов: 29.10.2025.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался требованиями Закона о закупках и Положения о закупке товаров, работ, услуг Государственного автономное учреждение города Москвы "М" (далее - Положение о закупке).

Руководствуясь пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчик установил в Закупочной документации порядок оценки заявок участников, в том числе по нестоимостным критериям оценки 2.2 "Квалификация участников", а также 2.1 "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

Согласно пункту 3.10.10 Документации оценка и сопоставление окончательных предложений осуществляется Закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены Положением Заказчика и документацией запроса предложений в электронной форме. Срок оценки и сопоставления окончательных предложений не должен превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения подачи окончательных предложений

В соответствии с пунктом 3.10.11 на основании результатов оценки и сопоставления окончательных предложений Закупочной комиссией каждому окончательному предложению относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Окончательному предложению, в котором содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер.

В случае если в нескольких заявках на участие в запросе предложений в электронной форме, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, окончательных предложений, содержащих такие же условия.

Результаты оценки и сопоставления окончательных предложений, поданных участниками на участие в запросе предложений в электронной форме, фиксируются в итоговом протоколе, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами Закупочной комиссии усиленными квалифицированными электронными подписями не позднее даты окончания оценки и сопоставления окончательных предложений (Пункт 3.10.12 Документации).

Документацией установлен следующий Порядок оценки заявок:

Стоимостной критерий: 1.1 Цена договора, значимость - 50%;

Нестоимостные критерии оценки:

2.1 Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки - значимость - 35%.

Содержание:

При оценке заявок по настоящему критерию оцениваются предложения участников закупки по следующему показателю:

- Качество работ, качество услуг.

Непредоставление в составе заявки на участие в закупочной процедуре таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке, однако при оценке заявок по настоящему показателю комиссией будут учитываться только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в закупке.

Предоставленные Участником иные предложения, документы и сведения, предоставление которых порядком оценки заявок участников не установлено, оценке не подлежат.

Порядок оценки:

Порядок начисления баллов:

Комиссия оценивает предложения участников, повышающие качественные характеристики оказываемых услуг в соответствии с установленной в показателе шкалой оценки (Таблица 1). Количество баллов, присваиваемых заявке (предложению), определяется как сумма баллов, присвоенных по каждому предложению участника, соответствующему указанным выше условиям оценки по данному показателю, с учетом коэффициента значимости показателя (КЗ).

Количество баллов, присуждаемых по показателю (НЦБi), определяется по формуле:

НЦБi= КЗ x Кi, где:

КЗ - коэффициент значимости показателя;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается.

Лучшие условия исполнения договора соответствуют большему значению суммы баллов.

Оценка в 0 баллов по показателю будет присвоена Заявке, в которой:

- предложение по показателю "Качество работ, качество услуг" не представлено;

- в представленном участником Предложении по показателю "Качество работ, качество услуг", указанные предложения отсутствуют либо ни одно предоставленное предложение не представлено полностью (отсутствует одно или несколько составляющих компонентов в случае, если такое предложение по условию должно состоять из нескольких, связанных между собой компонентов);

- в качестве Предложения по показателю "Качество работ, качество услуг" представлено полное или частичное изложение, либо дословное копирование всего Технического задания, либо его отдельных частей, условий или технических требований, без указанных в данной таблице дополнительных предложений;

- в качестве Предложения по показателю "Качество работ, качество услуг" предложено исполнить договор в соответствии с Техническим заданием, и ни одно из указанных предложений не представлено.

Детализирующий показатель N 1 - значимость 35 баллов:

Предложение по технологии оказания услуг, которое должно включать в себя последовательность операций и процедур, которые связаны с применяемыми средствами, оборудованием, инструментами, используемыми материалами в рамках действующей закупки.

Описание технологии оказания услуг должно содержать целесообразность предложений, а также описание последовательности оказания услуг, применяемых методов и способов оказания услуг

Детализирующий показатель N 2 - значимость 35 баллов:

Предложение по трудовым ресурсам, задействованным при оказании услуг в рамках действующей закупки. Предложение должно содержать указание профессиональных задач сотрудников, требуемые профессиональные компетенции сотрудников, а также целесообразность выбора сотрудников с такими умениями и навыками.

Детализирующий показатель N 3 - значимость 30 баллов:

Предложение по контролю, принятию своевременных мер и недопущению оказания услуг ненадлежащим образом с обоснованием целесообразности совершаемых действий, в том числе в отношении:

- оказания услуг с нарушением графика уборки;

- отсутствия необходимого уборочного инвентаря

- поломки, порчи имущества заказчика;

- нахождения на работе в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения;

- нарушения режима труда сотрудников заказчика и (или) не соблюдения внутренних положений, инструкций заказчика;

- применения контрафактных расходных материалов;

- применения инвентаря без соответствующих технических паспортов или иных документов, подтверждающих их качество;

- применения расходных материалов с истекшим сроком годности;

- попадания влаги в корпуса инженерного оборудования, розеток, выключателей.

2.2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов- значимость 15%;

обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация); наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов;

опыт работы, связанный с предметом договора

При оценке заявок по настоящему критерию оцениваются предложения участников закупки по показателю "Опыт работы, связанный с предметом договора".

Порядок оценки:

При оценке заявок по данному критерию лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов по данному критерию (максимальное количество баллов - 100). Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов

Показатели критерия: Опыт работы, связанный с предметом договора Коэффициент значимости (КЗ) = 1 Максимальная оценка по показателю -100.0 баллов. Содержание: Оценивается предложение участника об объемах исполненных участником контрактов (договоров) за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки участником на участие в настоящей закупке (оценивается суммарный объем выполненных работ сопоставимого характера и объема, исчисляемый в рублях).

К оценке принимается исключительно исполненные контракты (договоры), при исполнении которых подрядчиком исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Под работами сопоставимого характера и объема понимается оказание услуг по санитарному содержанию и уборке зданий и (или) нежилых помещений, стоимость которых по каждому контракту (договору) составляет не менее 30 (тридцати) процентов от начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который проводится закупка.

Сведения о наличии опыта участника подтверждаются копиями государственных контрактов (с актами выполненных работ), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, гражданско-правовых договоров (с актами выполненных работ), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, содержащих сведения о стоимости выполненных работ, а также документами, подтверждающими исполнение требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек). Копии указанных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми приложениями, соглашениями, являющимися их неотъемлемой частью (должны быть представлены все страницы контрактов (договоров), а также актов выполненных работ).

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые сведения, подписи и печати. В случае если контракты заключены в электронной форме, опыт может быть подтвержден размещенными на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru "Информацией о заключенном контракте (его изменении)" и "Информацией об исполнении (о расторжении) контракта" при условии предоставления в составе заявки формы "Сводные сведения о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта (договора)", содержащей данные о реестровом номере закупки, номере контракта, дате заключения, предмете, сумме контракта, дате исполнения контракта. Рекомендуемая форма "Сводные сведения о наличии у участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта (договора)" приведена в Приложении N 1 к настоящим критериям оценки заявок участников закупки.

Непредоставление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако при оценке заявок по настоящему показателю комиссией будут учитываться сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе либо информацией, размещенной на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Порядок оценки: Количество баллов, присуждаемых по показателю (НЦБi), определяется по формуле: а) в случае если Кmax < Кпред, - по формуле: НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax); б) в случае если, Кmax > Кпред, - по формуле: НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кпред); при этом НЦБmax = КЗ x 100, где: КЗ - коэффициент значимости показателя. Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки; НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.

К пред - предельное максимальное значение показателя, установленное заказчиком и определено в размере, который рассчитывается по формуле

Сп=K *1 000 000, где:

Сп - предельное значение детализирующего показателя "общая цена исполненных участником закупки договоров";

K - коэффициент определения детализирующего показателя "общая цена исполненных участником закупки договоров", округленный до целого числа, рассчитываемый по формуле: K=(90*Н/1 000 000+4000)/49, где: Н - максимальное значения цены договора (сумма максимальных значений цен договоров в случае проведения совместной закупки).

Кпред составляет 168 000 000,00 рублей.

Оценка в 0 баллов по показателю будет присвоена: - участнику закупки, который не имеет опыта сопоставимого характера и объема; - участнику закупки, который не представил в составе своей заявки документы (копии документов), подтверждающие сведения о наличии опыта по успешному выполнению работ сопоставимого характера за указанный в показателе период.

Показатели, по которым отсутствуют предложения, оцениваются нулевым количеством баллов. Для оценки заявки на участие в конкурсе осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе. Победителем признается участник закупки, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.

Из протокола подведения итогов от 29.10.2025 по спорной закупке следует, что заявке Заявителя по нестоимостному критерию "Квалификация" начислено 26,49 баллов (3,97 с учетом значимости критерия), а по нестоимостному критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" - 70 баллов (то есть 24,50 с учетом значимости), из которых по деализирующему показателю N 3 - 0 баллов.

При этом комиссией установлено, что предложение участника по контролю, принятию своевременных мер и недопущению оказания услуг ненадлежащим образом, в том числе в отношении:

- оказания услуг с нарушением графика уборки;

- отсутствия необходимого уборочного инвентаря

- поломки, порчи имущества заказчика;

- нахождения на работе в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения;

- нарушения режима труда сотрудников заказчика и (или) не соблюдения внутренних положений, инструкций заказчика;

- применения контрафактных расходных материалов;

- применения инвентаря без соответствующих технических паспортов или иных документов, подтверждающих их качество;

- применения расходных материалов с истекшим сроком годности;

- попадания влаги в корпуса инженерного оборудования, розеток, выключателей. не содержит указания на обоснование целесообразности совершаемых действий,

Доказательств обратного Заявителем в материалы дела не представлено.

При этом Комиссия отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (часть 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия Конкурсной документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке.

В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Конкурсной документации, которая не была оспорена Заявителем в административном порядке.

Комиссия также отмечает, что победитель в составе заявки указанное предложение представил в полном соответствии с требованиями Документации, в связи с чем присвоение баллов Заявителю по указанному спорному показателю являлось бы нарушением со стороны Заказчика установленного им порядка рассмотрения и оценки заявок и неправомерного преимущества Заявителю.

Таким образом, с учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком в данном случае не допущено нарушений Закона о закупках при проведении оценки и сопоставления заявок участников оспариваемой Закупки по указанному показателю.

Относительно доводов жалобы о неправомерной оценке заявки по критерию Квалификация", Комиссией установлено, что по указанному критерию Заявителю засчитан только один договор из всех представленных: N 2-590/23 от 29.12.2023.

Вместе с тем при оценке Заказчиком не учитывались следующие представленные в качестве опыта по спорному критерию договоры: N 266 от 01.03.202 и N 267 от 01.03.2024, поскольку не подтверждено их полное исполнение, а также договоры N А1278/40268 от 26.11.2024 г. и N 2024.150304 от 05.08.2024 г., поскольку находятся на исполнении, при этом их непринятие Заказчиком последних не оспаривается Заявителем.

Относительно договора N 266 от 01.03.2024, Комиссия отмечает, что в составе заявки Заявителем представлен указанный договор, а также первый лист дополнительного соглашения N 1 от 28.06.2024 к указанному договору.

Вместе с тем, указанное дополнительное соглашение в полном объеме в составе заявки Заявителя не представлено, что подтверждается, в том числе ответом на запрос антимонопольного органа оператора электронной торговой площадки АО "Е" (входящий от 19.11.2025 N 70936-ЭП/25). Доказательств обратного в материалы дела Заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах указанный договор не мог быть принят Заказчиком для целей оценки опыта Заявителя по критерию "Квалификация".

Таким образом, довод Заявителя о том, что указанный договор не принят Заказчиком к оценке неправомерно, в связи с чем по указанному критерию его заявка оценена некорректно, оценивается Комиссией критически, поскольку не нашел своего документального подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что договоры N 266 от 01.03.202 и N 267 от 01.03.2024 являются рамочными.

При этом в составе заявки Заявителем к договору N 267 от 01.03.2024 представлено дополнительное соглашение N 1 от 28.06.2024, согласно которому дата окончания оказания услуг по договору установлена - 31.08.2024.

При этом согласно пункту 1.4 указанного договора услуги по договору оказываются исполнителем в течение срока, указанного в пункте 1.2 договора, и ежемесячно оформляются актом об оказании услуг за указанный период, в котором оказывались услуги. Отчетными периодами по договору являются календарные месяцы. Комиссия отмечает, что в составе заявки к указанному договору представлены акты, последний из которых N 52 датирован 31.08.2024, что соответствует дате окончания срока оказания услуг по договору.

При этом указанный акт, подписанный сторонами договора, содержит отметку о том, что услуги оказаны исполнителем в полном объеме и с надлежащим качеством, каких-либо претензий по оказанным услугам заказчик к исполнителю не имеет.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Документация не содержит каких-либо дополнительных условий принятия к зачету сведений об опыте, который подтверждается рамочными договорами участников, комиссия приходит к выводу о том, что указанный договор подлежал зачету Заказчиком с целью оценки заявки Заявителя по критерию "Квалификация".

Вместе с тем, Комиссия также отмечает, что принятие к оценке указанного договора Заказчиком не повлияло бы на итоги спорной закупки.

В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Конкурсной документации, которая не была оспорена Заявителем в административном порядке.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком не допущено нарушений Закона о закупках при проведении оценки и сопоставления заявок участников оспариваемой Закупки.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений.

В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки конкретных фактических обстоятельств, установленных на заседании и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "О" (ИНН: <...>, ОГРН:<...>) на действия Государственное автономное учреждение города Москвы "М" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.11.2025 N КС/45858/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.