Решение Омское УФАС России от 19.11.2025 N 055/10/3-1424/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ю" (далее - ООО "Ю", Общество, Заявитель) на действия акционерного общества "О" (ИНН <...>, юридический адрес: 644042, <...>) (далее - АО "О", Заказчик) при проведении конкурентного отбора на поставку слесарно-монтажного инструмента и инвентаря в течение 2025 года для нужд АО "О" (извещение N 32515246385 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - конкурентный отбор, закупка), в отсутствие представителя Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, при участии представителей Заказчика: <...>

1. В Омское УФАС России поступила жалоба ООО "Ю" (вх. от 11.11.2025 N 10498-ЭП/25), который считает, что Заказчиком нарушены сроки подведения закупки.

Заявитель сообщает, что согласно документации о закупке конкурентного отбора в электронной форме на электронной торговой площадке (ЭТП ГПБ) на право заключения договора поставки слесарно-монтажного инструмента и инвентаря в течение 2025 года для нужд АО "О" (далее - Документация о закупке) срок подведения итогов составляет 60 календарных дней с даты публикации извещения о закупке. Срок окончания этого периода - 31.10.2025.

Однако, итоги закупки Заказчиком подведены 06.11.2025, 10.11.2025 протокол заседания Тендерного комитета АО "О" подведения итогов (далее - Протокол

ТК) опубликован в ЕИС, информация о продлении этапа закупки отсутствует, что является нарушением установленного порядка проведения закупочной процедуры.

В связи с чем Заявитель просит принять и рассмотреть жалобу по существу, провести проверку по факту нарушения сроков подведения итогов закупки N 32515246385.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 12.11.2025 N ГЛ/8032/25 АО "О" представлены возражения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов (вх. от 18.11.2025 N 10831 /25).

В письменных пояснениях АО "О" отмечает, что в ЕИС и на ЭТП ГПБ разместило извещение N 32515246385 от 25.09.2025.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения: порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Согласно Документации о закупке (раздел "Подведение итогов") срок подведения итогов установлен "в течение 60 календарных дней с даты публикации извещения о закупке".

Также Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "О" от 24.12.2024 (далее - Положение о закупке) пунктом 3.2.5.1.4 установлено право Заказчика в период подведения итогов изменить дату окончания периода подведения итогов конкурентного отбора.

Учитывая изложенное, последний срок окончания подведения итогов рассматриваемой закупки - 24.11.2025 (60 дней от даты размещения извещения - 25.09.2025).

Заказчик подвел итоги 06.11.2025, 07.11.2025 подписал протокол ТК и разместил его в ЕИС 10.11.2025, следовательно, не нарушил срок подведения итогов.

Также Заказчик сообщает, что срок подведения итогов закупочной процедуры не повлиял на итоги выбора победителей закупочной процедуры.

Выбор победителя закупки был осуществлен по критерию минимальной цены.

АО "О" не согласно с доводами, изложенными в жалобе ООО "Ю", и считает их необоснованными.

3. Из представленных материалов и информации следует, что 25.09.2025 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", АО "О" размещено извещение N 32515246385 о проведении конкурентного отбора на право заключения договора поставки слесарно-монтажного инструмента и инвентаря в течение 2025 года для нужд АО "О".

Начальная цена составляет 815 875,65 руб.

Согласно извещению дата начала и окончания срока приема заявок: с 25.09.2025 по 15.10.2025.

Дата проведения итогов - в течение 60 календарных дней с даты публикации извещения о закупке на официальном сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru, не позднее 24.11.2025.

Адрес подачи заявок и места проведения электронного аукциона: электронная торговая площадка ГПБ (https://etp.gpb.ru).

Согласно протоколу ТК на участие в закупке поступило 6 заявок, по результатам рассмотрения которых к участию в закупке допущено 6 участников.

Уведомлением Омского УФАС России от 12.11.2025 N ГЛ/8032/25 заключение договора приостановлено.

4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Организатором торгов документы, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Частью 13 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке (часть 11 статьи 3 Закона о закупках).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными подзаконными актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) юридического лица (заказчика) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган оценивает соответствие процедуры такой закупки требованиям действующего законодательства, в том числе Закона о закупках и положения о закупке.

Заказчик при организации и проведении конкурентного отбора руководствовался

Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "О" (ред.

24.12.2024) (далее - Положение о закупке).

Частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные, в том числе частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с пунктами 8, 12 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны:

- порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);

- дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;

Порядок проведения конкурентного отбора регламентирован разделом 3.2.5.

Положения о закупке.

Пунктом 3.2.5.3.1. Положения о закупке установлено, что Заказчик / ВОЗ в установленные сроки рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в документации о закупке, и оценивает такие заявки.

Согласно пункту 34.3 Документации о закупке рассмотрение заявок участников осуществляется в течение 60 календарных дней с даты публикации извещения о закупке на официальном сайте ЕИС.

Согласно пункту 34.4 Документации о закупке дата подведения итогов закупки: в течение 60 календарных дней с даты публикации извещения о закупке на официальном сайте ЕИС.

В соответствии с вышеизложенным, последний срок окончания подведения итогов рассматриваемой закупки приходится на 24.11.2025. Данный срок составляет 60 календарных дней с момента публикации извещения о закупке, которое было размещено 25.09.2025 в ЕИС.

Таким образом, АО "О" соблюдены все сроки проведения закупки, установленные закупочной документацией.

Также Комиссия сообщает, что в соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

В соответствии с пунктом 3.2.5.3.7. Положения о закупке решение о выборе победителя по итогам проведенного конкурентного отбора оформляется итоговым протоколом ТК, в котором содержатся сведения в соответствии с ч. 14 ст. 3.2 223-ФЗ. Протокол составляется в одном экземпляре, подписывается и размещается в ЕИС не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.

Согласно информации, содержащейся в ЕИС, протокол ТК был размещен 10.11.2025.

Установлено, что итоговый протокол был размещен Заказчиком в ЕИС в сроки, установленные Законом о закупках.

Таким образом, Комиссия признает доводы Заявителя необоснованными.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ю" на действия акционерного общества "О" при проведении конкурентного отбора на поставку слесарно-монтажного инструмента и инвентаря в течение 2025 года для нужд АО "О" (извещение N 32515246385 размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 12.11.2025 N ГЛ/8032/25.

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.