Решение Хабаровское УФАС России от 19.11.2025 N РНП-426

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

в присутствии представителя ООО "К" по доверенности от 01.07.2025,

в отсутствие представителей заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (о дате, времени и месте рассмотрения заказчик уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев материалы дела N 7-3/673 по обращению заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (далее также - УФСИН по Камчатскому краю, заказчик, Управление) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "К" (ИНН <...>) (далее также - Общество) в связи с односторонним расторжением контракта от 19.05.2025 N 2525320101722001381000004/172 на поставку маргарина в рамках ГОЗ (реестровый номер 1410104723525000064), заключенного по результатам закупки N 0138100000425000034, и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником закупки ООО "К",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступило обращение заказчика - УФСИН по Камчатскому краю о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "К" (ИНН <...>) в связи с односторонним расторжением контракта от 19.05.2025 N 2525320101722001381000004/172 на поставку маргарина в рамках ГОЗ (реестровый номер 1410104723525000064), заключенного по результатам закупки N 0138100000425000034, и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником закупки ООО "К".

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее также - Постановление N 1078, Правила) принято решение о проведении внеплановой проверки.

Рассмотрев материалы дела, а также информацию, размещенную в ЕИС по закупке N 0138100000425000034, Комиссия Хабаровского УФАС России установила следующее.

Заказчиком - УФСИН по Камчатскому краю проведен электронный аукцион на поставку маргарина в рамках ГОЗ (извещение от 21.04.2025 N 0138100000425000034). Начальная (максимальная) цена контракта - 3 385 800,00 руб.

По результатам закупки между заказчиком - УФСИН по Камчатскому краю (далее также - Заказчик) и ООО "К" (далее также - Поставщик) 19.05.2025 заключен контракт N 2525320101722001381000004/172 на поставку маргарина в рамках ГОЗ (реестровый номер 1410104723525000064) (далее также - контракт, Государственный контракт), с ценой контракта 1 828 332,00 руб., НДС 20%. Цена единицы товара указана в Спецификации (приложение N 1 к Контракту) (п. 2.1 контракта).

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить маргарин (далее - Товар) по качеству, цене, в количестве, сроки и по адресу предусмотренные в Спецификации (приложение N 1 к Контракту), Техническом задании (приложение N 2 к Контракту), Отгрузочной разнарядке (приложение N 3 к Контракту), являющиеся неотъемлемой частью Контракта, а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара и оплатить товар в соответствии с условиями Контракта.

Приложением N 1 к Государственному контракту Стороны согласовали Спецификацию:

Приложением N 2 к Государственному контракту Стороны согласовали Техническое задание:

Приложением N 3 к Государственному контракту Стороны согласовали Отгрузочную разнарядку:

Пунктом 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Государственному заказчику по адресу: 683006, <...>, УФСИН России по Камчатскому краю (далее - место доставки) (приложение N 3 к Контракту).

Поставщик не менее чем за 2 (два) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Государственного заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В силу п. 3.8 контракта факт поставки товара Поставщиком и принятия его Государственным заказчиком должен быть подтвержден документом о приемке, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с п. 4.1 контракта Поставщик обязан: Поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией (приложение N 1 к Контракту) (п. 4.1.1); Обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом (п. 4.1.2); Обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 4.1.3).

Согласно п. 4.3.1 контракта Государственный заказчик обязан обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного Товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.

В силу п. 4.4 контракта Государственный заказчик вправе: Требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по Контракту (п. 4.4.1); Требовать от Поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода (п. 4.4.2); Требовать возмещения убытков, причиненных Поставщиком при исполнении или не надлежащем исполнении обязательств по Контракту (п. 4.4.4).

Качество поставляемого товара должно соответствовать действующим в Российской Федерации требованиям к такому товару, в том числе требованиям безопасности, и условиям Контракта (п. 6.1 контракта).

В силу п. 8.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Пунктом 12.1 контракта установлено, что Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует по 25 декабря 2025 г. включительно, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами.

Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

В соответствии с п. 13.5 контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13.6 контракта Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае: поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Государственного заказчика срок; неоднократного нарушения сроков поставки товара и в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Как следует из обращения заказчика, в соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить маргарин по качеству, цене, в количестве, сроки и по адресу предусмотренные в Спецификации (приложение N 1 к Контракту), Техническом задании (приложение N 2 к Контракту), Отгрузочной разнарядке (приложение N 3 к Контракту), являющиеся неотъемлемой частью Контракта. В соответствии с условиями контракта поставка Товара должна быть осуществлена Поставщиком в срок: первая партия 5 000 кг - до 31.07.2025, вторая партия 5 000 кг - до 17.10.2025.

Поставка первой партии 5 000 кг на сумму 914 166,00 руб. осуществлена Обществом 29.08.2025, при том, что установленный контрактом срок для поставки первой партии - не позднее до 31.07.2025. Вторая партии в количестве 5 000 кг на сумму 914 166,00 руб. в установленный контрактом срок (не позднее 17.10.2025) не поставлена.

Таким образом, по состоянию на 27.10.2025 товар (маргарин) в полном объеме, соответствующий условиям контракта и в установленный контрактом срок (не позднее 17.10.2025), не поставлен. Общий объем недопоставки составляет 5 000 кг на сумму 914 166,00 руб.

В силу п. 13.6 контракта Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае неоднократного нарушения сроков поставки товара.

Учитывая тот факт, что первая партия поставки в количестве 5 000 кг на сумму 914 166,00 руб. осуществлена с просрочкой в 28 дней, поставка второй партии в установленный контрактом срок (не позднее 17.10.2025) в количестве 5 000 кг на сумму 914 166,00 руб. не осуществлена, последнее явилось основанием для принятия Управлением 27.10.2025 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое 28.10.2025 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В результате изучения материалов дела 7-3/673, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом N 44-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ).

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно ч. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 463 ГК РФ, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Неисполнение лицом обязательств по договору может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для исполнения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его исполнения.

По смыслу действующего законодательства ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении договоров (контрактов). В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был, расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При определении даты вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик исходил из даты принятия решения об одностороннем отказе - 27.10.2025 и размещения указанного решения в ЕИС -28.10.2025.

10.11.2025 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу. Контракт расторгнут с 10.11.2025.

В соответствии с пп. "а" п. 13 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных пп. "е" п. 9 и пп. "г" п. 10) осуществляет следующую проверку совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона.

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, в соответствии с условиями контракта поставка Товара должна быть осуществлена Поставщиком первая партия 5 000 кг - до 31.07.2025, вторая партия 5 000 кг - до 17.10.2025.

Поставка первой партии 5 000 кг на сумму 914 166,00 руб. осуществлена Обществом 29.08.2025, т.е. с нарушением установленного контрактом срока - не позднее до 31.07.2025. Вторая партии в количестве 5 000 кг на сумму 914 166,00 руб. в установленный контрактом срок (не позднее 17.10.2025) не поставлена.

В связи с тем, что по состоянию на 27.10.2025 товар (маргарин) в полном объеме, соответствующий условиям контракта и в установленный контрактом срок (не позднее 17.10.2025), не поставлен, общий объем недопоставки составляет 5 000 кг на сумму 914 166,00 руб., указанное явилось основанием для приятия заказчиком 27.10.2025 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт расторгнут с 10.11.2025.

Как следует из письменных пояснений Общества, а также пояснений представителя Общества в ходе рассмотрения дела, в рамках исполнения контракта Общество обязано было поставить твердый маргарин марки МТ жирностью 60% сроком годности 10 месяцев в размере 10 000 кг.

Поставка первой партии в количестве 5 000 кг была произведена Общество с нарушением сроков в связи с техническими сложностями на производстве, в частности нарушение сроков поставки первой партии товара произошло по вине действия третьего лица - субпоставщика ООО Маслодельный завод "У", с которым Поставщик заключил договор па изготовление и отгрузку продукции. Вторая поставка маргарина также не могла быть доставлена в установленные сроки, поскольку в связи с территориальной отдаленностью груз невозможно было поставить напрямую на Камчатку. Единственная транспортная организация, доставляющая грузы на Камчатку, выставила к оплате высокую цену. Общество не имело финансовой возможности произвести оплату такой доставки, в связи с чем заключило договор поставки совместного груза с ООО "Ф". Согласно экспедиторской расписке N 11182 от 30.10.2025 маргарин направлен в г. Владивосток, а оттуда будет направлен заказчику. Срок предполагаемой доставки до конца 2025 года.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере государственных и муниципальных закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков, а также бюджетных учреждений от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Из анализа положений действующего законодательства в сфере государственных закупок следует, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участников закупок, выражающееся в неправомерном нарушении положений закона.

В соответствии с п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее также - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, указанных в п. 15 Правил, Комиссией Хабаровского УФАС России не установлено.

При принятии решения об участии в закупочной процедуре участник - ООО "К" самостоятельно просчитывает свои риски.

Факт высокой стоимости доставки товара не может являться обстоятельством, препятствующим поставке товара в установленный контрактом срок. При этом вызывает сомнения относимость представленной Обществом экспедиторской расписки N 11182 от 30.10.2025 к рассматриваемому контракту, где место доставки указано г. Владивосток, а не Камчатка. Также, согласно представленной экспедиторской расписке N 11182 от 30.10.2025, в г. Владивосток направлено масло, при том, что контракт заключен на поставку маргарина Заказчик, формируя проект контракта, включает в него все необходимые ему условия, в т.ч. те, которые прямо не названы в законе или ином нормативном правовом акте. Например, указывает источник финансирования контракта, определяет права и обязанности сторон и т.д. Участник закупки, подавая заявку на участие в ней, тем самым выражает согласие со всеми условиями заказчика.

Таким образом, Общество, подавая заявку на участие в закупке согласилось со всеми условиям, установленными заказчиком, то есть акцептовало свою возможность исполнения всех условий, требований и обязательств, заключило контракт именно на тех условиях, которые определил заказчик, при этом любые условия в контракте, заключенном в рамках Закона N 44-ФЗ, являются существенными и не подлежат изменению сторонами.

Следует отметить, что принимая участие в закупке, ООО "К" осуществляет предпринимательскую деятельность, которая в соответствии со ст. 2 ГК РФ, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами.

При этом в любом случае, действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Изучив и проанализировав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, Комиссией Хабаровского УФАС России достоверно установлен факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по контракту, поскольку Общество отказалось исполнить контракт на условиях, установленных в контракте, в связи с чем цель контракта не достигнута, в результате чего заказчик не получил тот результат на который рассчитывал при заключении контракта.

Поскольку хозяйствующий субъект ООО "К", обязанный соблюдать действующее законодательство, отказался (уклонился) от надлежащего исполнения контракта, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о недобросовестности действий вышеуказанного субъекта.

При вынесении решения Комиссия Хабаровского УФАС России исходит из того, что Общество, в отношении которого поданы сведения, не приняло необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств и условиям гражданского оборота.

Недобросовестность ООО "К" выражается в непринятии необходимых (достаточных) мер, направленных на исполнение контракта на поставку маргарина в рамках ГОЗ (реестровый номер 1410104723525000064).

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, сведения в отношении ООО "К" (ИНН <...>), учредителя Общества Б. (ИНН <...>), директора Общества М. (ИНН <...>) подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона N 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Хабаровского УФАС России,

Включить сведения, представленные заказчиком - УФСИН по Камчатскому краю в отношении ООО "К" (ИНН <...>), учредителя Общества Б. (ИНН <...>), директора Общества М. (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением контракта от 19.05.2025 N 2525320101722001381000004 / 172 на поставку маргарина в рамках ГОЗ (реестровый номер 1410104723525000064) сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.