Решение Кировское УФАС России от 19.11.2025 N 043/06/105-1036/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя ФКУ "И" УФСИН России по Кировской области по доверенности,

- представителей ООО "Е" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Е",

12.11.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "Е" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФКУ "И" УФСИН России по Кировской области, при проведении электронного аукциона на поставку теплообменника (извещение N 0340100009025000055).

Заявитель считает, что участниками данной заявками в составе заявок не приложены документы, подтверждающие страну происхождения товара, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 все заявки признаны соответствующими требованиям извещения, в то время как, ООО "Е" представило выписку из реестра российской промышленной продукции от 14.10.2025 N 10712318. Просит провести проверку и выдать предписание об устранении нарушений.

Рассмотрение жалобы назначено на 18.11.2025, отложено на 19.11.2025. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

От Заказчика поступило письменное пояснение, в котором сообщается, что по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в данной закупке в составе 3 заявок представлены документы, подтверждающие страну происхождения товара Российская Федерация, в составе 1 заявки представлена выписка из евразийского реестра промышленных товаров, подтверждающая страну происхождения товара - Республика Беларусь. Просит признать жалобу необоснованной.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представители Заявителя доводы жалобы поддержали.

Заслушав пояснения Заказчика, представителей ООО "Е", изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

30.10.2025 на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340100009025000055 о проведении электронного аукциона на поставку теплообменника. Начальная (максимальная) цена контракта - 297067.32 руб.

В извещении указано о применении национального режима, при этом установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 по коду ОКПД2 28.25.11.

Согласно требований к составу заявки в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), информацию об уровне радиоэлектронной продукции;

б) для подтверждения происхождения товаров, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N ИЭА1, размещенному 10.11.2025, на участие в закупке подано четыре заявки NN 2510805, 2518007, 2495844, 2510365, которые признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки.

При рассмотрении жалобы ООО "Е" Комиссией Кировского УФАС России были изучены заявки NN 2510805, 2518007, 2495844, 2510365, в трех из которых представлены документы, подтверждающие страну происхождения товара.

При этом, установлено, что в заявке идентификационный номер 2518007 не представлены информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (документ, подтверждающий старну происхождения товара).

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в случае непредставления в заявке информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях ФКУ "И" УФСИН России по Кировской области в части признания соответствующей заявки N 2518007, что отражено в протоколе подведения итогов электронного аукциона N ИЭА1 от 10.11.2025, содержится нарушение требований пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

1. Признать частично обоснованной жалобу ООО "Е" на ФКУ "И" УФСИН России по Кировской области при проведении электронного аукциона на поставку теплообменника (извещение N 0340100009025000055).

2. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.