Решение Краснодарского УФАС России от 19.11.2025 N РНП-23-774/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МКУ "У" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Г. по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт фасадов административного здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст-ца Тбилисская, ул. Первомайская, 17" (извещение N 0818300021925000063),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "У" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Г. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт фасадов административного здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст-ца Тбилисская, ул. Первомайская, 17" (извещение N 0818300021925000063).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ИП Г. не исполнил обязательств по контракту в установленные сроки.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.06.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818300021925000063 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 7 776 430,01 рублей.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2025 N ИЭА1 победителем признан ИП Г.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 07.07.2025 N 0818300021925000063 на капитальный ремонт фасадов административного здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст-ца Тбилисская, ул. Первомайская, 17 (далее - Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 7 776 430 (семь миллионов семьсот семьдесят шесть тысяч четыреста тридцать) рублей 01 копейка, в том числе

НДС 20% - 1 296 071 (Один миллион двести девяносто шесть тысяч семьдесят один) рубль 67 копеек, а в случае, если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Пунктом 3.2. Контракта календарные сроки выполнения работ:

- начало работ: с 15 августа 2025 года;

- окончание работ: по 14 ноября 2025 года (включительно).

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

31.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно письменным пояснениям Заказчика работы по объекту произведены с нарушение срока начала графика работ, выполненный объем работы на объекте на период времени 31.10.2025 составляет - 1,8%.

Согласно письменным пояснениям Подрядчика, а также направленным материалам видеофиксации выполненных работ по объекту, в рамках исполнения обязательств по контракту выполнены следующие виды работ:

1. Отбивка штукатурки с поверхностей: столбов, колонн, пилястр кирпичных;

2. Отбивка штукатурки с поверхностей: стен и потолков кирпичных;

3. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп;

4. Камеры видеонаблюдения: наружная (Демонтаж);

5. Демонтаж кабеля;

6. Проводник заземляющий открыто по строительным основаниям: из полосовой стали сечением 160 мм2 (Демонтаж);

7. Коробка ответвительная на стене (Демонтаж);

8. Установка внешнего блока мульти сплит-системы(Демонтаж);

9. Установка наружных инвентарных лесов высотой до 16 м: трубчатых для прочих отделочных работ;

10.Разборка облицовки стен: из керамических глазурованных плиток;

11.Разборка мелких покрытий и обделок из листовой стали: поясков, сандриков, желобов, отливов, свесов и т.п.;

12.Демонтаж кронштейнов для флагов, кронштейнов, решеток оконных;

13.Разборка облицовки стен: из керамических глазурованных плиток;

14.Разборка покрытий полов: из керамогранитных плит;

15.Демонтаж решеток жалюзийных площадью в свету: до 0,5 м2;

16.Демонтаж: выключателей, розеток;

17.Погрузка в автотранспортное средство: мусор строительный с погрузкой вручную;

18.Вывоз грузов I класса автомобилями-самосвалами;

19.Нанесение водно-дисперсионной грунтовки на поверхности: пористые (камень, кирпич, бетон и т.д.);

20.Отделка стен фасада цементно-известковым раствором набрызгом по ранее оштукатуренной поверхности: с земли и лесов вручную в три слоя с щетки.

При этом, объем оставшихся работ по объекту:

1. Улучшенная штукатурка фасадов;

2. Отделка фасадов мелкозернистыми декоративными покрытиями (Кораед);

3. Окраска фасадов;

4. Облицовка цоколя керамогранитными плитами;

5. Установка сплит-систем и камер обратно;

6. Монтаж козырька.

Таким образом, ИП Г. были совершены действия, свидетельствующие о намерении исполнить контракт, в связи с чем, оснований для включения в РНП сведений об ИП Г. не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ "У" в отношении ИП Г., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.