Решение Коми УФАС России от 19.11.2025 N 011/06/99-1213/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; М. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение автономного учреждения Республики Коми "РА" (далее - АУ РК "РБ" "Республика") от 12.11.2025 N 261 (вх. от 12.11.2025 N 10608-ЭП/25), поступившее посредством электронной почты, о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением ООО "С" от заключения контракта по итогам закупки, осуществленной путем проведения запроса котировок в электронной форме "Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки", извещение N 0700500012325000019 (далее - обращение, закупка, электронный запрос котировок), в присутствии (посредством веб-конференции):

- Ч. - представителя АУ РК "РА" по доверенности N 3 от 17.11.2025,

- Ш. (очно) - директора ООО "С" на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ),

В Коми УФАС России в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе АУ РК "РА" представлено обращение о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением ООО "С" от заключения контракта по результатам осуществления закупки.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

АУ РК "РА", ООО "С", электронная торговая площадка "Фабрикант" (далее - оператор электронной площадки) надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

АУ РК "РА" письмом от 18.11.2025 N 264 (вх. от 18.11.2025 N 10860-ЭП/25) представлены дополнительные пояснения и копии документов; заявлено ходатайство о рассмотрении обращения дистанционно посредством веб-видеоконференц-связи.

В связи с наличием технической возможности, ходатайство АУ РК "РА" удовлетворено письмом Коми УФАС России от 19.11.2025 N ОД/7020/25 и обращение рассмотрено посредством веб-конференции с использованием сервиса True Conf.

ООО "С" письмом от 18.11.2025 (вх. от 18.11.2025 N 10876-ЭП/25) представлены объяснения по факту уклонения от заключения контракта.

Оператором электронной площадки в материалы обращения письмом от 13.11.2025 (вх. от 14.11.2025 N 10700-ЭП/25) представлены заявки на участие в закупке и информация по процедуре заключения контракта.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 13 раздела III Правил, заслушав участвующего в рассмотрении обращения лица, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком закупки явилось АУ РК "РА", заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, в связи с неразмещением положения о закупке в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Объект закупки - "Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки".

Начальная (максимальная) цена контракта - 199 495,46 руб.

Извещение о проведении электронного запроса котировок размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) - 29.10.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 06.11.2025 12:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 07.11.2025.

Источником финансирования явились бюджетные средства субсидии из бюджета Республики Коми, собственные средства.

2. В силу положений пункта 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках автономные учреждения осуществляют закупки в соответствии с Законом о закупках за исключением случаев, установленных статьей 15 Закона о контрактной системе, предусматривающих обязанность применения ими положений Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о контрактной системе при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки:

1) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Согласно части 4 статьи 15 Закона о контрактной системе при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений настоящего Федерального закона, применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и пункте 7 (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 настоящего Федерального закона) части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. При планировании и осуществлении автономными учреждениями закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 и 5 - 7 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заказчик - АУ РК "РА" в течение 2025 года осуществляет закупки в соответствии с Законом о контрактной системе.

АУ РК "РБ" "Республика" относится к автономным учреждениям, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Законом о закупках установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В свою очередь согласно пункту 3 части 4 статьи 1 Закона о закупках настоящий

Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о контрактной системе.

В данном случае, контроль в сфере закупок в отношении субъекта контроля - АУ РК "РА" осуществляется в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе.

В извещении об осуществлении закупки прописано, что закупку осуществляет и размещает заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, в связи с неразмещением положения о закупке в соответствии с положениями Закона о закупках АУ РК "РА".

2.1. Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 2, 5, 6 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путем проведения электронного запроса котировок.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Извещением о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0700500012325000019 обеспечение исполнения контракта не требуется.

3. Согласно части 9 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (070050001325000019) N 0700500012325000019-1-1 от 07.11.2025 следует, что на участие в закупке было подано 3 заявки.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 3 (ООО "С") заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта - 184 495,00 рублей.

Согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки, направление проекта контракта участнику заказчик осуществил 10.11.2025, следовательно, обязанность по направлению проекта контракта заказчик исполнил в полном объеме.

С учетом положений статьи 50 Закона о контрактной системе, регламентированный срок для подписания проекта контракта участником закупки - 11.11.2025.

С учетом требований пункта 4 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, направление протокола разногласий по закупке способом электронного запроса котировок не допускается.

12.11.2025 проект контракта со стороны ООО "С" был подписан вне регламентированного срока.

12.11.2025 заказчиком был составлен протокол N 1 о признании победителя запроса котировок в электронной форме на проведение ремонтных работ завершающих и отделочных в зданиях в зданиях и сооружениях уклонившимся от заключения контракта, который размещен в ЕИС 12.11.2025 в 13 ч. 02 мин. (МСК).

Таким образом, нарушений заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к направлению участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта; а также к определению участника закупки лицом, с которым заключается контракт, не выявлено.

3.1. Согласно письменным пояснениям ООО "С" от 18.11.2025 (вх. от 18.11.2025 N 10876-ЭП/25), уклонение от заключения контракта со стороны общества произошло ввиду следующего.

В соответствии с вышеуказанными пояснениями в его действиях отсутствуют признаки недобросовестного поведения.

Из пояснений ООО "С" следует, что общество желало заключить и объективно имело возможность исполнить контракт, для заключения контракта были произведены все необходимые расчеты, определены потребности в трудовых и материальных ресурсах, произведен анализ имеющихся запасов товарно-материальных ценностей, сделан заказ на недостающие материалы, что подтверждается приложенными документами, в том числе: счетом на оплату N УТ-8645 от 04.11.2025 на сумму 18 150, 80 рублей и счетом на оплату N 1044 от 04.11.2025 на сумму 20 700,00 рублей.

Как пояснено директором ООО "С" в ходе заседания Комиссии Коми

УФАС России, по независящим от ООО "С" обстоятельствам подписать в регламентированный срок контракт не удалось.

09.11.2025, согласно приказу (распоряжению) ООО "С" о направлении работника в командировку от 07.11.2025 N 1-К и служебному заданию ООО "С" от 07.11.2025 N 1 для направления в командировку и отчет о его выполнении, директор ООО "С" был направлен в служебную командировку для осмотра объекта по другой конкурентной процедуре в с. Усть-Цильма по 11.11.2025.

При возвращении из командировки 11.11.2025, на легковом автотранспорте, в том числе из-за неудовлетворительного состояния дороги, возникли технические неполадки, не позволившие дальнейшее движение, отсутствовала мобильная связь.

Вместе с тем, директором ООО "С" были предприняты оперативные меры для выхода из сложившейся ситуации, вызван эвакуатор (что подтверждается актом счетом N 23794082 от 17.11.2025 на выполнение работ-услуг и счетом на оплату N 23794082 от 17.11.2025), однако до рабочего места удалось добраться только лишь 12.11.2025, когда срок для подписания проекта контракта истек, в связи с чем проект контракта подписан ООО "С" вне регламентированного срока.

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что из материалов обращения следует, что ООО "С" доказано наличие ресурсов, наличие материалов для выполнения работ.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что ООО "С" было заинтересован в заключении и исполнении контракта, что указывает на отсутствие мотивов для намеренного уклонения от заключения контракта.

Так, Комиссией Коми УФАС России из материалов обращения не усматривается умысла, направленного на незаключение ООО "С" контракта с АУ РК "РА".

Из вышеуказанного следует, что ООО "С" в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены существенные действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Кроме того, в качестве подтверждения добросовестности участника закупки и намерения заключить контракт, ООО "С" 12.11.2025 на электронной площадке "Фабрикант" проект контракта со стороны общества все же подписан, однако за пределами регламентированного срока.

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П и от 21 ноября 2002 года N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, для возникновения таких правовых последствий как признание участника закупки недобросовестным поставщиком, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Исходя из подпункта "б" пункта 14 раздела III Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

В данном случае, уклонение от заключения контракта со стороны ООО "С" связано с человеческим фактором в части отсутствия технической возможности для подписания контракта в регламентированный срок.

Однако, в срок до признания его уклонившимся ООО "С" осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта в частности, ООО "С" сделан заказ материалов, необходимых для исполнения контракта, подписан проект контракта, однако с нарушением регламентированного срока для его заключения, что является достаточным доказательством намеренности и готовности со ООО "С" заключить и исполнить контракт, на условиях, установленных извещением об осуществлении закупки.

Комиссия Коми УФАС России при рассмотрении обращения, в данном случае, не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения со стороны ООО "С" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, поскольку из анализа материалов дела антимонопольным органом установлено, что явного намерения на уклонение от заключения контракта по результатам осуществления АУ РК "РА" закупки в действиях ООО "С" не усматривается.

Однако, в связи с тем, что участником закупки формально имело место быть несоблюдение сроков заключения контракта, действие ООО "С" в части нарушения срока заключения контракта подлежит квалификации по части 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении обращения о включении или невключении хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков следует также учитывать, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, дополнительным видом деятельности ООО "С" является "Работы строительные отделочные", что в полной мере соответствует предмету закупки.

Следует учитывать также, что сведения об ООО "С" включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому общество имеет статус "Микропредприятие" со среднесписочной численностью работников 3 человека, следовательно, участие в закупках представляет для общества возможность стабильного продолжения осуществления предпринимательской деятельности.

Вышеуказанные действия со стороны ООО "С" расцениваются

Комиссией Коми УФАС России как свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, что является основанием для отказа участника закупки во включении реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Коми УФАС России считает, что признаки недобросовестного поведения, уклонения от заключения контракта в действиях ООО "С" отсутствуют.

Таким образом, из имеющихся в материалах обращения документов, не усматривается наличие прямого умысла ООО "С" направленного на незаключение контракта с АУ РК "РА".

Нарушение победителем своих обязательств по подписанию контракта при отсутствии у него намерения уклониться от его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно письменным пояснениям АУ РК "РА" N от 18.11.2025 N 264 (вх. от 18.11.2025 N 10860-ЭП/25) негативных последствий (ущерба), в результате уклонения от подписания контракта со стороны ООО "С", не возникло.

Кроме того, в настоящее время в целях удовлетворения потребности заказчика в закупаемых работах, проект контракта направлен участнику закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер, что свидетельствует о том, что цель закупки будет достигнута.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица, в связи с чем, Комиссия Коми УФАС России не находит достаточных оснований для включения ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение победителя закупки - ООО "С" от заключения контракта, в материалах обращения не имеется.

Следовательно, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о невозможности включения информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Коми УФАС России,

1. Отказать АУ РК "РА" во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...>; КПП: 112001001) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от заключения контракта по итогам закупки осуществленной путем проведения электронного запроса котировок "Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки", извещение N 0700500012325000019.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - АУ РК "РА" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к направлению участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта; а также к определению участника закупки лицом, с которым заключается контракт, Комиссией Коми УФАС России не установлено.

3. Решить вопрос о передаче уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России материалов обращения для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО "С" в части нарушения законодательства о контрактной системе в виде несоблюдения срока заключения контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.