Решение Краснодарского УФАС России от 19.11.2025 N РНП-23-773/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные администрацией Кировского сельского поселения Славянского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Л" по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение и поставка щебня" (извещение N 0318300225025000209),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Кировского сельского поселения Славянского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Л" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение и поставка щебня" (извещение N 0318300225025000209).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.09.2025 размещено извещение (N 0318300225025000209) о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 792 000,00 рублей.

ПРотоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.09.2025 N ИЭА1 ООО "Л" был признан победителем закупки с ценовым предложением 1 783 040,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 07.10.2025 N 70 на приобретение и поставку щебня (далее - Контракт).

В соответствии с приложением N 1 к Контакту Подрядчик обязуется передать и поставить щебень в объеме 1280 кубических метров.

Пунктом 2.2. Контракта цена контракта составляет 1 783 040 (один миллион семьсот восемьдесят три тысячи сорок) рублей 00 копеек (в зависимости от способа налогообложения Подрядчика в соответствии с действующим законодательством указывается в т.ч. НДС с расшифровкой или без НДС).

Пунктом 4.1. Контракта товар поставляется партиями, по согласованию с представителем Заказчика, начиная с даты заключения настоящего Контракта до 17.10.2025. Партии отгружаются по рабочим дням в период с 08-00 часов до 17-00 часов по местному времени Заказчика, по адресам, указанным в пункте 1.4 настоящего Контракта.

Пунктом 4.2.Контракта датой поставки Товара является дата подписания Заказчиком товарной накладной по форме ТОРГ-12 ("универсального передаточного документа") и (или) Акта сдачи-приемки Товара (Приложение N 2).

Пунктом 10.8. Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик своих обязательств по Контракту на период времени на 28.10.2025 не исполнил в полном объеме.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что Подрядчик в ходе телефонного разговора пояснил об отсутствии необходимой фракции щебня на карьере, где последний осуществляет закупку, при этом письменные пояснения в адрес Заказчика не поступали.

Согласно представленных сведений Подрядчиком, ООО "А" направило 08.10.2025 N б/н в адрес ООО "Л" гарантийное письмо о возобновлении поставок в течение одного календарного месяца и 23.10.2025 партия щебня фракции св. 20 до 40 мм поставлена Заказчику объемом 30 кубических метров.

Подрядчику направлена претензия в части ненадлежащего исполнения условий контракта.

28.10.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В материалы дела не представлены сведения, доказательства о наличии поломки оборудования и остановки работы карьера на дату принятия решения Заказчиком.

Комиссией установлено, что Заказчиком параллельно проведены закупки на ремонт дорог и на поставку щебня.

Ввиду заключенных контрактов несвоевременная поставку щебня ведет к нарушению установленных контрактами сроков выполнения работ, предметом которых является грейдирование автомобильных дорог с грунтовым и щебеночным покрытием местного значения Кировского сельского поселения (контракт N 57 от 22.09.2025) и оказание услуг по предоставлению специальной техники с водителем (контракт N 58 от 22.09.2025), что ведет к нарушению содержания дорог местного значения в ненадлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ООО "Л" по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные администрацией Кировского сельского поселения Славянского района в отношении ООО "Л" ИНН: <...>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Л" ИНН: <...>, Е. ИНН: 234901170352в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.