Решение Краснодарского УФАС России от 19.11.2025 N РНП-23-778/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГКУ СО КК "Н" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Индивидуального предпринимателя Е. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Интерактивная проекционная система, мобильный комплект 2 в 1 проекция на стену или пол" (извещение N 0818500000825004035),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ СО КК "Н" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Е. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

30.05.2025 размещено извещение N 0818500000825004035 о проведении запроса котировок в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 754 966,67 рублей;

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.06.2025 N ИЗК1 ИП Е. признан победителем закупки с ценовым предложением 750 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 17.06.2025 N 0818500000825004035 на поставку товара для государственных нужд (далее -Контракт).

Пунктом 2.1. Контракта цена контракта составляет 750000,00 (семьсот пятьдесят тысяч рублей 00 копеек), НДС не облагается.

Пунктом 3.1. Контракта подрядчик доставляет товар Заказчику по адресу: 353900, <...> в срок не более 90 (девяносто) дней с даты заключения контракта, а также осуществляет разгрузку товара по указанному адресу.

Пунктом 4.4.6. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным Заказчиком данным, Подрядчик обязательства по Контракту не исполнил, товар в согласованный срок не поставлен.

В результате проведенной (внутренней) экспертизы поставленного товара Заказчиком установлено, что имеется ряд несоответствий, указанных в Приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью Мотивированного отказа в приемке поставленного товара условиям Контракта.

В связи с чем в адрес Поставщика 13.10.2025 г. направлено письмо N 204.330-10-11-386/25 "Мотивированный отказ от подписания акта приемки товара от 13 октября 2025 г. N 1", а также Акт приемки N 1.

"16" октября 2025 г. Поставщик уведомил Заказчика о намерении провести независимую экспертизу оборудования с целью установления наличия или отсутствия расхождений между фактическими характеристиками поставленного оборудования и характеристиками, указанными в ТЗ.

17.10.2025 составлен акт приема-передачи оборудования, согласно которому представитель Заказчика передает представителю Подрядчика для доставки в экспертную организацию следующее оборудование:

- Интерактивную проекционную систему, мобильный комплекс 2в1 проекция на стену или пол, серийный номер FV-1283.

21.10.2025 Подрядчик разместил в ЕИС уведомление о проведении экспертизы в г. Краснодар по адресу: Котовского, 42, оф. 109, с правом выбора рабочего дня и времени для проведения экспертизы.

22.10.2025 письмом N 204.330-10-11-401-/25 Заказчик определил время 11:00 часа, 24.10.2025 для проведения экспертизы.

На обозначенную дату представитель Подрядчика не явился, оборудование предоставлено не было.

27.10.2025 Заказчиком направлена претензия по факту не устранения несоответствий в предложенные ранее мотивированным отказом 10 календарных дней и предложение продлить срок устранения нарушений предложенного оборудования до 30.10.2025.

Для проведения экспертизы Поставщик заключил договор с Автономной некоммерческой организацией "М".

29.10.2025 письмом N 01 Подрядчик направил предложение о заключении дополнительного соглашения к контракту N 0818500000825004035 от 17.06.2025 в целях улучшения характеристик поставляемого оборудования.

30.10.2025 письмом N 01/32/25 Подрядчик информирует, что согласно Заключению Автономной некоммерческой организацией "М" сделан вывод о соответствии поставленного в адрес оборудования требованиям Контракта.

Кроме того, положениями Контракта предусмотрено, что по согласованию с Заказчиком (путем заключения дополнительного соглашения) поставить Товар, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "в" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ) (п. 4.2.5. Контракта), просим дать мотивированный ответ на письмо от поставщика ИСх N 01 от 29.10.2025.

Письмом 31.10.2025 N 204.330-10-11-411/25 Заказчик отказал в подписании дополнительного соглашении, ссылаясь на отсутствие документарного подтверждения вышеуказанной экспертизы. Продлен срок поставки оборудования до 11.11.2025.

31.10.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе исполнения Контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что в результате проведенных исследований экспертом сформулированы выводы по поставленному вопросу: соответствует ли предоставленный на исследование товар (интерактивная проекционная система, мобильный комплекс 2в1 проекция на стену или пол) условиям Контракта, ответ: представленный на экспертизу товар соответствует условиям Контракта частично, подробный перечень указан в таблице N 1 исследовательской части настоящего заключения.

Согласно таблицы один позициям N 41 "Количество игр игрового пакета "Развлекательный", N 43 "Игровой пакет "Развлекательный" включает в себя игры: Подводный мир, Морской бой, Погладь кошку, Супермаркет, Чей силуэт, Помоги коту, Собери пазл, Найди одинаковое, крестики нолики, очищаем океан, Нападение снежков на подарки, Лягушки ловят комаров, Прыжки через лаву, Бактерии, Микробы, Точки, Рыбки, Космос, Перышки", N 51 "Игровой пакет "Спортбол" включает в себя игры:Футбол, Баскетбол, Хоккей, Дартс, Попади в мишень, Боулинг, Вышибалы, Городки, Классики, Стрельба из лука, Футбол Мишень, Музыкальный тир, Тир Мишени, Теннис, Лыжный слалом, Цветная мишень, Крестики-нолики.", N 53 "Редактор интерактивных заданий позволяет педагогу использовать готовую базу встроенных занятий, самостоятельно создавать различные занятия по любой тематике. Направлен на развитие творческого мышления и логику, дети учатся конструировать, моделировать решать задачи, тренируют фантазию и воображение, повышают уровень зрительного внимания, а также формируют элементарные представления по различным предметам.", N 54 "Редактор интерактивных заданий включает в себя режимы: Редактор математика, Редактор Викторина, Редактор мишени, Редактор пазлы, Редактор орфографика, Редактор Танцы, Редактор Мнемоника, Редактор Раскраска, Редактор Тематика, Редактор Мозайка. Возможность создания самостоятельных игровых задний в каждом из режимов.", N 61 "Сопряжение портативного планшета и демонстрационного комплекса происходит в автоматическом режиме после ручного подключения планшета пользователем к радиосети (Wi-Fi), раздаваемой компьютером с помощью радио-модуля." - не соответствует.

Представитель Заказчика пояснил, что характеристики, указанные в техническом задании, являются значимыми и сформированы с учетом потребности для детей с ограниченными возможностями. ИП Е. подал заявку с указанием характеристик, соответствующих описанию, что позволило ему стать победителем закупки.

Доказательства, свидетельствующие о препятствиях при устранении нарушений условий Контракта в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ИП Е. по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГКУ СО КК "Н" в отношении Индивидуального предпринимателя Е. ИНН: <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя Е. ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.