Решение Камчатское УФАС России от 19.11.2025 N 041/10/99-646/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

заместителя руководителя управления Ш.Е., начальника отдела контроля закупок Ш.Л.,

рассмотрев обращение федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю" (далее - Заказчик) о согласовании заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов в 2026 году с единственным поставщиком - обществом с ограниченной ответственностью "В" (далее - ООО "В"; Общество) (ИНН <...>), в соответствии с Правилами согласования контрольным органом а сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

17.11.2025 в Камчатское УФАС России поступило обращение Заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком - ООО "В" (ИНН <...>) по итогам осуществления закупки путем закрытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов в 2026 году (приглашение N 0338100000325000041) (далее - Закупка).

Согласно приглашению принять участие в определении поставщика и документации о Закупке начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) установлена в размере 617 799, 00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов закрытого электронного аукциона 0338100000325000041 от 11.11.2025 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке, в связи с чем закрытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Закрытый способ закупки применен Заказчиком на основании пункта 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе в связи с включением Заказчика в перечень федеральных органов исполнительной власти, их подведомственных учреждений и предприятий, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг которыми применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков, утвержденный

Распоряжением Правительства РФ от 30.10.2021 N 3095-р.

В соответствии с частью 6 статьи 93 Закона о контрактной системе, при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 настоящей статьи заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты:

1) размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом);

2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим

Федеральным законом).

Обращение Заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направлено в контрольный орган в сфере закупок в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 Правил, обращение формируется по форме согласно приложению и направляется в срок, предусмотренный частью 6 статьи 93 Федерального закона, заказчиком либо уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, наделенными полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона, при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также при проведении закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.

Документация о Закупке содержит необходимую информацию, предусмотренную частью 1 статьи 72 Закона о контрактной системе.

Положения документации о Закупке не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Процедура определения исполнителя осуществлена в соответствии с порядком, установленном Законом о контрактной системе.

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с Извещением объектом Закупки является "Услуги по техническому обслуживанию лифтов", таким образом подлежат применению дополнительные требования, предусмотренные позицией 14 приложения к Постановлению N 2571, а именно наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Вместе с тем, согласно абз.5 пп. "а" пунктом 3 Постановления N 2571 позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Так как, НМЦК составляет - 617 799, 00 рублей, Заказчиком правомерно не установлены дополнительные требования по части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Учреждение в письме от 13.11.2025 N 2025/35/В в адрес Заказчика выразило согласие заключить контракт на условиях, предусмотренных документацией о Закупке по НМЦК - 617 799, 00 рублей, с приложением аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений на выполнение работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений.

Обращение Заказчика содержит сведения и информацию предусмотренные

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961, и требующие согласования с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), также сведения аукциона в электронной форме, не относящиеся при этом к государственному оборонному заказу и сведения о которых не составляют государственную тайну.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки контрольный орган в сфере закупок принимает решение в соответствии с пунктами 12 или 13 настоящих Правил.

По результатам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, контрольным органом в сфере закупок не выявлено нарушений, предусмотренных пунктом 13 Правил, для принятия решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 12 Правил, контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Рассмотрев обращение Заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), руководствуясь частью 4 статьи 77 Закона о контрактной системе, пунктами 11, 12 Правил согласования, Комиссия

1. Признать действия Заказчика соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

2. Согласовать Заказчику заключение контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов в 2026 году с единственным поставщиком - обществом с ограниченной ответственностью "В" (ИНН <...>).