Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 19.11.2025 N 086/06/99-2306/2025

Резолютивная часть объявлена 14.11.2025

Изготовлено в полном объеме 19.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя Управления,

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, на основании поступившей жалобы от ООО "М" (вх. N 12059/25 от 05.11.2025 г.), содержащая информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка расходных материалов для диализа (3)" с НМЦК 16 800 000,00 рублей (извещение N 0387200009125005498), согласно информации размещенной в Единой информационной системе данная жалоба была отозвана Заявителем 06.11.2025 г., провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 10 часов 00 минут 14.11.2025 г.

Проверка окончена в 10 часов 15 минут 14.11.2025 г.

Заказчик: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница".

Юридический адрес: 628616, ХМАО - Югра, <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, каб. 249.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "М" (вх. N 12059/25 от 05.11.2025 г.), содержащая информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка расходных материалов для диализа (3)" с НМЦК 16 800 000,00 рублей (извещение N 0387200009125005498).

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Извещения N 0387200009125005498 предметом закупки является поставка расходных материалов для диализа (3).

Заказчиком в Извещении установлено требование о совместимости c аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии модели Fresenius 5008, 5008S, производства "Фрезениус Медикал К. & Ко. КГаА", Германия, имеющимися у заказчика, находящимися на гарантии производителя.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.10.2025 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером N 119892350 (заявка ООО "М") отклонена по следующим основаниям:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заказчику требуется медицинское изделие: диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования и указана совместимость c аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии модели Fresenius 5008, 5008S, производства "Фрезениус Медикал К. & Ко. КГаА", Германия, имеющимися у заказчика, находящимися на гарантии производителя. В структурированной форме заявки, участник предложил к поставке: диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования (РУ N РЗН 2018/7375 от 24.05.2024, Китай) и указал совместимость c аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии модели Fresenius 5008, 5008S, производства "Фрезениус Медикал К. & Ко. КГаА" (Германия).

В инструкции к РУ N РЗН 2018/7375 от 24.05.2024, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, не указана совместимость предложенного к поставке диализатора с аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии модели Fresenius 5008, 5008S, производства "Фрезениус Медикал К. & Ко. КГаА", Германия, что не соответствует описанию объекта закупки.

В письме от официального производителя АО "Фрезениус СП" от 22.10.2025 г. прописано, что выполнение процедур на аппарате "искусственная почка" допускается только с применением расходных материалов, указанных в операторской инструкции аппарата, т.е. оригинальные диализаторы Fresenius Medical Care., так как аппарат находится на гарантии, не допускается использовать неоригинальные расходные материалы, которые могут вывести аппарат из строя, а так же, нанести вред здоровью.".

Изучив заявку с идентификационным номером N 119892350 Комиссией Управления установлено, что Участником в заявке предложен к поставке диализатор для гемодиализа с полыми волокнами, одноразового использования (РУ N РЗН 2018/7375 от 24.05.2024, Китай) и указал совместимость c аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии модели Fresenius 5008, 5008S, производства "Фрезениус Медикал К. & Ко. КГаА" (Германия).

Изучив инструкцию к регистрационному удостоверению N РЗН 2018/7375 от 24.05.2024, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Комиссией Управления установлено, что в ней не указана совместимость предложенного к поставке диализатора с аппаратами заместительной почечно-печеночной терапии модели Fresenius 5008, 5008S, производства "Фрезениус Медикал К. & Ко. КГаА", Германия, что не соответствует описанию объекта закупки.

Согласно имеющегося в материалах дела письма, от официального производителя АО "Фрезениус СП" от 22.10.2025 г. прописано, что выполнение процедур на аппарате "искусственная почка" допускается только с применением расходных материалов, указанных в операторской инструкции аппарата, т.е. оригинальные диализаторы Fresenius Medical Care., так как аппарат находится на гарантии, не допускается использовать неоригинальные расходные материалы, которые могут вывести аппарат из строя, а так же, нанести вред здоровью Заявитель указывает, что аппараты заместительной почечно-печеночной терапии моделей Fresenius 5008 и 5008S были переданы Заказчику согласно акту приема передачи оборудования в рамках государственного контракта от 27.07.2021 N 0167200003421003476-187/21к (реестровый номер контракта 2720218053521000311). В пункте 3.5 указанного Акта прямо зафиксировано, что гарантийный срок производителя на оборудование составляет 12 месяцев с 13.04.2022, то есть истекает 13.04.2023. А значит, на момент проведения текущей закупки гарантийный срок на аппараты, имеющиеся у Заказчика, давно истек.

Согласно представленных в материалы дела письменных пояснений Заказчика, Комиссией Управления установлено следующее (выдержка из текста):

"С момента поставки и подписания акта ввода в эксплуатацию, действовала гарантия поставщика, но фактически оборудование не использовалось, распоряжение Департамента Здравоохранения об открытии Центра амбулаторного диализа только с 01.03.2025 г. Фактически, перед открытием диализного центра оборудование было освидетельствовано представителем производителя, и введено в эксплуатацию с 15.01.2025 и 16.01.2025 г., таким образом гарантия производителя еще действует.

Заказчику важно качественно и безопасно оказать медицинскую помощь, а в данной ситуации от проведения процедуры на аппарате "искусственная почка" зависит здоровье и жизнь пациента, неподходящий расходный материал может нанести непоправимый вред здоровью и как следствие- летальный исход".

Также, Заказчиком в материалы дела представлены копии вышеуказанных актов.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

1. В ходе проведения внеплановой проверки при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка расходных материалов для диализа (3)" (извещение N 0387200009125005498), в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница", Уполномоченного органа - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.