Решение ФАС России от 27.05.2025 N 28/06/105-2842/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении "А" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по предоставлению прав на условиях простой (неисключительной) лицензии на операционную систему специального назначения "Astra Linux Special Edition" и лицензии на 1 управляемое устройство к Программному комплексу "ALD Pro" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0187300007825000144) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно продолжившим процедуру проведения Аукциона несмотря на то, что определение поставщика (подрядчика, исполнителя) приостановлено в части заключения контракта контрольным органом, не дав возможности участия в Аукционе Заявителю.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 10.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 153 300 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 19.05.2025;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 19.05.2025;

7) ценовые предложения подавали 2 участника закупки;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "122" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 141 767 руб.

В соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

На заседании Комиссии установлено, что 11.05.2025 в Ханты-Мансийское УФАС России поступила Жалоба на действия Заказчика.

При этом Ханты-Мансийским УФАС России в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, 12.05.2025 приостановлено определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта Заказчиком в ЕИС.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, который неправомерно провел процедуру подачи ценовых предложений, проигнорировав решение Ханты-Мансийского УФАС России, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность участия в Аукционе.

Из письменных пояснений Оператора электронной площадки следует, что Оператором электронной площадки выполнено требование Ханты-Мансийского УФАС России о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта, при этом проведение Аукциона до момента подписания проекта контракта Заказчиком продолжается в установленном порядке.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.