Решение Астраханское УФАС России от 19.11.2025 N 030/06/42-1204/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Р.- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителя заявителя ООО "Г", в присутствии представителя уполномоченного органа Администрации МО "Е" Я. (доверенность от 23.08.2024 б/н) и в отсутствие представителя муниципального заказчика Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства АМО "Е", рассмотрев жалобу ООО "Г" на действия муниципального заказчика Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства АМО "Е", уполномоченного органа Администрации МО "Е" при проведении электронного запроса котировок на право заключить контракт на поставку водогазопроводных труб (реестровый номер извещения: 0125300007825000051), на основании ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Астраханское УФАС России 25.02.2025 поступила жалоба ООО "Г" (далее - Заявитель, Общество) на действия муниципального заказчика Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства АМО "Е", уполномоченного органа Администрации МО "Е" (далее - Заказчик) при проведении электронного запроса котировок на право заключить контракт на поставку водогазопроводных труб (реестровый номер извещения: 0125300007825000051) (далее - запрос котировок).

По мнению Заявителя, извещение о проведении электронного запроса котировок не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы назначено на 19.11.2025 на 11 час. 30 мин. по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: <...>, ком. N 505.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

06.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного запроса котировок (далее - Извещение).

Заявитель в жалобе указывает на допущенные Заказчиком разночтения в структурированном Извещении и в пункте 29 файла "Требование к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению" к Извещению, в части установления размера обеспечения заявки.

Комиссия Управления считает довод Заявителя обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению в структурированном виде размер обеспечения заявки на участие в запросе котировок составляет 30044.16 рублей.

При этом, в пункте 29 файла "Требование к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению" к Извещению установлен размер обеспечения заявки на участие в запросе котировок 3044,16 руб.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, разместившего противоречащие между собой документы на официальном сайте касающиеся размера обеспечения заявки, нарушают часть 3 статьи 7, пункт 16 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП)

При таких обстоятельствах, Комиссия Управления считает необходимым выдать Заказчику и комиссии по осуществлению закупок предписание.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Г" на действия муниципального заказчика Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства АМО "Е", уполномоченного органа Администрации МО "Е" при проведении электронного запроса котировок на право заключить контракт на поставку водогазопроводных труб (реестровый номер извещения: 0125300007825000051) обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика Управление строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства АМО "Е", уполномоченного органа Администрации МО "Е" нарушившим пункт 16 части 1 статьи 42, часть 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного запроса котировок на право заключить контракт на поставку водогазопроводных труб (реестровый номер извещения: 0125300007825000051).

3. Выдать муниципальному заказчику Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства АМО "Е", уполномоченному органу Администрации МО "Е" и комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, допущенных при проведении электронного запроса котировок на право заключить контракт на поставку водогазопроводных труб (реестровый номер извещения: 0125300007825000051).

4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.